Решение № 2А-200/2020 2А-200/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-200/2020

№ 2а-200/2020

64RS0035-01-2020-000146-53


Решение

именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года р.п. Степное

Советский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при помощнике судьи Шиняевой Ю.В.

с участием помощника прокурора Гонтарюк Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет и на Интернет - сайтах:

http://k-na-amure.vodj-prava.com/

http://syktyvkar.vodj-prava.com/

http://nalchik.vodj-prava.com/

http://shahty.vodj-prava.com/

http://dzerzhinsk.vodj-prava.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе сети Интернет на страницах Интернет-ресурсов с доменными именами:

http://k-na-amure.vodj-prava.com/

http://syktyvkar.vodj-prava.com/

http://nalchik.vodj-prava.com/

http://shahty.vodj-prava.com/

http://dzerzhinsk.vodj-prava.com/ размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии состава уголовного и административного правонарушения.

Таким образом, размещенные в сети «Интернет» названные сайты нарушают требования действующего законодательства, в связи, с чем административный истец обратился с настоящим иском и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет сайтах:

http://k-na-amure.vodj-prava.com/

http://syktyvkar.vodj-prava.com/

http://nalchik.vodj-prava.com/

http://shahty.vodj-prava.com/

http://dzerzhinsk.vodj-prava.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, вступившее в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Гонтарюк Д.М. в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены в установленном законном срок о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство, в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения административного истца, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, на предмет распространения информации, распространение которой в РФ запрещено.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов:

http://k-na-amure.vodj-prava.com/

http://syktyvkar.vodj-prava.com/

http://nalchik.vodj-prava.com/

http://shahty.vodj-prava.com/

http://dzerzhinsk.vodj-prava.com/, размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Порядок получения водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст.26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п.5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации запрещенной для распространения среди детей относится информация оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как для несовершеннолетнего, так и для неопределенного круг лиц.

Согласно взаимным положениям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получений водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 N 486 "Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" утверждены "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "M" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "A" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "A1" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "B" на подкатегорию "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на категорию "A", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на подкатегорию "A1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "C" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "B", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории "D" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "B1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на категорию "D", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "C1" на подкатегорию "D1", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "B", "Примерной программой переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "C", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на подкатегорию "C1", "Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории "D1" на категорию "D".

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатами в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. "д" п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408).

Ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, установленными правилами дорожного движения.

Ст.12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем не имеющим водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии со ст.327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте со следующими доменными именами:

http://k-na-amure.vodj-prava.com/

http://syktyvkar.vodj-prava.com/

http://nalchik.vodj-prava.com/

http://shahty.vodj-prava.com/

http://dzerzhinsk.vodj-prava.com/ запрещенной к распространению которой на территории Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес> для включения указателей страницы сайта с доменными именами:

http://k-na-amure.vodj-prava.com/

http://syktyvkar.vodj-prava.com/

http://nalchik.vodj-prava.com/

http://shahty.vodj-prava.com/

http://dzerzhinsk.vodj-prava.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий Д.П. Коваленко