Решение № 2-154/2017 2-154/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело № 2-154/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 01 марта 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Муравьевой М.А.

при секретаре Суровой И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района, Управлению образования Администрации Таштагольского района об обязывании признать лицом из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, об обязывании принять на учет для предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района, Управлению образования Администрации Таштагольского района об обязывании признать ее лицом из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, об обязывании принять на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, требования мотивировала тем, что она, ФИО1 (до регистрации брака - ФИО19) Л. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. Мать ФИО2 и отец ФИО3 умерли ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти родителей, на основании решения исполкома Таштагольского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном был назначен ФИО4. В 1998 году она окончила среднюю школу-интернат № 3 г. Таштагола, после чего поступила учиться в Кузбасскую государственную педагогическую академию, после окончания которой, получила специальность учителя русского языка и литературы, шорского языка и литературы. Ее опекун ФИО4 не поставил ее на учет для получения жилья по категории «дети-сироты». Сейчас он объясняет это тем, что ему рекомендовали поставить ее на учет не по категории «дети-сироты», а по категории малоимущих. О наличии у нее права на предоставление жилого помещения государственного специализированного фонда по категории «дети-сироты», она узнала недавно.

Она обратилась в Администрацию Таштагольского муниципального района с заявлением о постановке ее на учет, для получения жилья по категории «дети-сироты». Из Администрации Таштагольского района ею было получено уведомление от 11 августа 2016 года за №, из которого следует, что ей отказано в постановке на учет, для получения жилья по категории «дети-сироты». Свое решение должностные лица Администрации мотивируют тем, что она достигла возраста 23 лет, в связи с чем, утратила статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому разрешить этот вопрос теперь возможно только в судебном порядке. Работники администрации рекомендуют ей обратиться в суд с исковым заявлением для подтверждения статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и как имеющая, но не реализовавшая ранее право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Считает, что отсутствие ее на учете нуждающихся в жилом помещении по категории «дети-сироты», а также то обстоятельство, что она не встала на учет для получения жилья до достижения 23 лет, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в постановке на учет в настоящее время, поскольку причины, по которым она не могла реализовать свое право следует признать уважительными. Действительно, до достижения 23-летнего возраста она с заявлением о предоставлении жилого помещения в орган местного самоуправления не обращалась, однако, она была введена в заблуждение действиями своего опекуна, которому рекомендовали поставить ее на учет не по категории «дети-сироты», а по категории малоимущих, что тот и сделал. При этом, он никогда не сообщал ей по какой именно категории для получения жилья, она поставлена на учет. О наличии у нее права на предоставление жилого помещения государственного специализированного фонда по категории «дети-сироты», она узнала недавно.

Таким образом, полагает, что она по достижении возраста 23 лет не утратила статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно право на социальную поддержку от государства, в связи с чем, по ее мнению, у суда имеются все законные основания для признания ее лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Просит суд обязать Управление образования Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области признать ФИО1 лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области принять ФИО1 JI. Г., на учет как лицо, из числа детей-сирот, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В ходе судебного заедания ФИО1 и ее ФИО5 ФИО6 требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель Администрации Таштагольского муниципального района ФИО7 действующая на основании доверенности просит в удовлетворении требований отказать, так как согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В связи с тем, что истица с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась в возрасте, превышающем 23 года, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Согласно действующего законодательства, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не было поставлено на учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Достижение лицом, не состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, данное заявление не подлежит удовлетворению в рамках заявленных требований.

Представитель Управления образования Администрации Таштагольского района ФИО8 полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель муниципального казенного образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа- интернат № 3 для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно требованию ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 (до регистрации брака - ФИО19) Л. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (свидетельство о рождении л.д.6 обратная сторона).

Мать ФИО2 и отец ФИО3 умерли ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8, обратная сторона л.д.8)

Решением исполкома Таштагольского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО9 (ФИО1) был назначен ФИО4. (л.д.28)

Из ответа Администрации Таштагольского муниципального района от 08.04.2015 года, ФИО1 10.03.2015 года обращалась в администрацию Кемеровской области по вопросу постановки на учет для получения жилья по категории «дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей» и из ответа Администрации Таштагольского муниципального района от 18.08.2016 года, ФИО1 12.07.2016 года обращалась к Главе Администрации Таштагольского муниципального района по вопросу признания ее в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда для «дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей» следует, что ей отказано со ссылкой на пропуск срок, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются до достижения лицами 23 лет.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 до достижения 23 лет не обращалась в отдел по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из документов представленных Администрацией Таштагольского муниципального района следует, что ФИО17 значится в списках граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма как малоимущий. ( л.д. 23,26,38,39)

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании пп. 3 п. 4 ст. 8 названного выше Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом действие положений статьи 8 указанного Закона в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, с достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Таким лицом истец, как следует из материалов дела, признана не была.

Доказательств того, что истица с 18 до 23 лет письменно обращалась в администрацию Таштагольского муниципального района с заявлением о включении ее, как бывшего ребенка-сироты, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья в судебное заседание не представлено.

С заявлением о постановке на учет истец обратилась в 2015 году, по достижении 34 лет.

Суд полагает, что объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган, по вопросу постановки на учет в установленный законом срок не представлено.

Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий М.а. Муравьева

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2017 года.