Решение № 2А-4818/2025 2А-4818/2025~М-3854/2025 М-3854/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-4818/2025

Дело № 2а-4818/2025

УИД: 33RS0002-01-2025-008396-23


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 22 декабря 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области к Владимирской региональной общественной организации Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Владимирской региональной общественной организации Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Владимирская региональная общественная организация Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером 3312010174, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером <***>. В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации организация состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в УФНС России по Владимирской области, ИНН <***>, КПП 332701001. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления Минюста России по Владимирской области лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (председателем) является ФИО1. Адрес (место нахождения) организации и постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней должна осуществляться связь: 600026, <...>. Организация должна действовать на основании устава Общероссийской общественной организации «Российское научно-техническое общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4», принятого ДД.ММ.ГГГГ. Устав данной организации не изменялся и является действующим. ДД.ММ.ГГГГ (вх. ###) в Управление поступило заявление ФИО1 с ходатайством о ликвидации организации в связи с тем, что организация является недействующим юридическим лицом. Имущества нет, деятельность не осуществляется, работников нет, членов нет, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится, деятельность не осуществляется. Органы, предусмотренные уставом, не собирались, протоколы не составлялись.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Владимирской региональной общественной организации Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4», извещавшийся о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п. 63 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Владимирская региональная общественная организация Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером 33120101741, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером <***>.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа организации, по которому с ней должна осуществляется связь: 600026, <...>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (председателем) является ФИО1.

По данным выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Владимирской региональной общественной организации Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» является деятельность профессиональных членских организаций.

Организация действует на основании устава Общероссийской общественной организации «Российское научно-техническое общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4», принятого ДД.ММ.ГГГГ. Устав данной организации является действующим.

П. 1.1 Устава установлено, что общество является творческим добровольным общественным объединением физических лиц - специалистов, занятых в областях радиотехники, электроники, связи и информатики, а также общественных организаций, являющихся юридическими лицами, объединяющих специалистов указанных областей.

Контроль за деятельностью некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не проинформировала Управление в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отношении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации.

Организация, в соответствии с требованиями абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ согласно редакции ### от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ), была обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ### «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ Минюста России ###) утверждены формы и сроки представления некоммерческими организациями отчетности.

Согласно подпункту б) пункта 2 Приказа Минюста России ### общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ согласно редакции ### от ДД.ММ.ГГГГ, Организация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

За 2024 год Организация отчет об использовании своего имущества не опубликовала, не обеспечила доступность ознакомления с указанным отчетом, тем самым нарушила требования абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ согласно редакции ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что общественная организация представляет собой одну из организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждены Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Приказа Минюста России ### установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Приказом Минюста России ###, размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Информационный ресурс) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В нарушение абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 2 Приказа Минюста России ### в установленный срок устав организации не размещен на Информационном ресурсе.

Таким образом, Организация допустила нарушения требований абзаца 3, 8 части 1, части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, а также абзаца 4 пункта 3.2 стать 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО1 с ходатайством о ликвидации организации в связи с тем, что организация является недействующим юридическим лицом. Имущества нет, деятельность не осуществляется, работников нет, членов нет, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится, деятельность не осуществляется. Органы, предусмотренные уставом, не собирались, протоколы не составлялись.

Как следует из материалов дела на момент рассмотрения спора вышеназванные нарушения не устранены, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются основанием для обращения органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного административным ответчиком нарушения, требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Более того, суд учитывает, что ранее, руководителем спорной организации было подано заявление в компетентный орган о ее ликвидации.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ суд,

р е ш и л:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области к Владимирской региональной общественной организации Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Прекратить деятельность Владимирской региональной общественной организации Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» (ОГРН <***>) в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Владимирской региональной общественной организации Российского научно-технического общества радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ФИО5 Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.