Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-464/2019;)~М-393/2019 2-464/2019 М-393/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело № 2-14/2020 (2-464/2019)

УИД 21RS0007-01-2019-000543-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО7,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием

представителя истца ФИО3 – ФИО10, действующего по доверенности,

представителя ответчика - УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО11, действующей по доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Исковые требования мотивированы тем, что ее трудовой стаж, связанный с осуществлением образовательной деятельности, начинается с 25 сентября 1990 года и составляет на день обращения к ответчику (16 июля 2018 года) 27 лет 01 месяц 27 дней, то есть более 25 лет. 16 июля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 257 от 26 июля 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом, пенсионным органом исключены периоды, в том числе: с 04 января 1996 года по 18 января 1996 года, с 04 марта 1996 года по 19 марта 1996 года, с 12 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 16 января 2014 года по 24 января 2014 года, с 26 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с 29 августа 2008 года по 11 января 2009 года, с 25 января 2009 года по 26 февраля 2009 года – работа в должности педагога-организатора МОУ «Урмарская СОШ № 1 им. Г.Е. Егорова», так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 27 февраля 2009 года по 15 января 2014 года, с 25 января 2014 года по 25 октября 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января 2016 года по 16 июля 2018 года - работа в должности старшей вожатой и учителя химии по совместительству МБОУ «Урмарская СОШ им. Г.Е. Егорова», ввиду того, что наименование должности (старшая вожатая) не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 ответчиком определена - 17 лет 02 мес. 09 дней. Данное решение в части исключения из специального стажа спорных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным и необоснованным. Полагает, что ответчиком необоснованно не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы педагогом-организатором, старшей вожатой и учителем химии по совместительству МОУ «Урмарская СОШ № 1 им. Г.Е. Егорова» (МБОУ «Урмарская СОШ им. Г.Е. Егорова»). Ее работа в должности педагога-организатора и старшей вожатой была связана с выполнением образовательных и воспитательных функций с учащимися школы. Кроме того, в эти периоды продолжала работать в качестве учителя по совместительству, вела уроки «химии». Кроме того, считает, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагога являлось и является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. Ссылаясь на нормы законодательства, просит признать отказ, содержащийся в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) <число> от <дата>, в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 января 1996 года по 18 января 1995 года, с 04 марта 1996 года по 19 марта 1996 года, с 12 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 16 января 2014 года по 24 января 2014 года, с 26 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года, периоды работы в должности педагога-организатора МОУ «Урмарская СОШ № 1 им. Г.Е. Егорова» с 29 августа 2008 года по 11 января 2009 года, с 25 января 2009 года по 26 февраля 2009 года, в должности старшей вожатой и учителя химии по совместительству МБОУ «Урмарская СОШ им. Г.Е. Егорова» с 27 февраля 2009 года по 15 января 2014 года, с 25 января 2014 года по 25 октября 2014 года, с 07 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января 2016 года по 16 июля 2018 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 июля 2018 года.

Представитель истца ФИО3 – ФИО10, действующий по доверенности, в судебном заседании уточнил, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка при указании одного из периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поэтому в иске, по одному из периодов нахождения на курсах повышения квалификации, вместо «с 04 января 1996 года по 18 января 1995 года» следует считать «с 04 января 1996 года по 18 января 1996 года». Кроме того, просил взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО10 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО11 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что на момент принятия пенсионным органом решения, оно было законным и обоснованным.

Третьи лица, МБОУ «Урмарская СОШ им. ФИО9», Управление образования и молодежной политики администрации <адрес> Чувашской Республики, ФГБОУ ВО «ЧГУ им. ФИО2», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Поскольку третьи лица о рассмотрении дела извещены, истец ФИО3 уведомлена о судебном заседании, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 257 от 26 июля 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения. При этом, пенсионным органом исключены периоды, в том числе: с 04 января 1996 года по 18 января 1996 года, с 04 марта 1996 года по 19 марта 1996 года, с 12 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 16 января 2014 года по 24 января 2014 года, с 26 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с 29 августа 2008 года по 11 января 2009 года, с 25 января 2009 года по 26 февраля 2009 года – работа в должности педагога-организатора МОУ «Урмарская СОШ № 1 им. Г.Е. Егорова», так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 27 февраля 2009 года по 15 января 2014 года, с 25 января 2014 года по 25 октября 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января 2016 года по 16 июля 2018 года - работа в должности старшей вожатой и учителя химии по совместительству МБОУ «Урмарская СОШ им. Г.Е. Егорова», ввиду того, что наименование должности (старшая вожатая) не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ФИО16 ответчиком определена - 17 лет 02 мес. 09 дней.

Согласно диплому ТВ <число>, ФИО3 в 1985 году поступила в Чувашский государственный университет им ФИО2 и в 1990 году окончила полный курс названного университета по специальности «химия». Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата> ФИО3 присвоена квалификация химика. Преподавателя.

В трудовой книжке ФИО3 <число> содержатся следующие записи, имеющие значение для дела: <дата> направлена учительницей химии в Урмарскую среднюю школу <число>. Имеются также записи о присвоении ФИО3 квалификационных категорий учителя, а также о переименовании учебного заведения <дата> из МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа <число> им. ФИО9» в МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. ФИО9».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>.

Из справки от <дата><число>, выданной МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. Г.Е. Егорова» Урмарского района Чувашской Республики, следует, что ФИО15 с 25 сентября 1990 года по 28 августа 2008 года работала в качестве учителя химии в «Урмарская средняя школа № 2» Урмарского района, с 29 августа 2008 года по 26 февраля 2009 года – в качестве педагога организатора МОУ «Урмарская СОШ № 1 им. Г.Е. Егорова», с 27 февраля 2009 года в качестве старшего вожатого, с 01 января 2016 года по настоящее время в качестве учителя химии по совместительству в МБОУ «Урмарская СОШ им. Г.Е. Егорова». В период работы находилась на курсах повышения квалификации с 04 января 1996 года по 18 января 1996 года, с 04 марта 1996 года по 19 марта 1996 года, с 12 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 16 января 2014 года по 24 января 2014 года, с 26 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года. Выполняемая норма рабочего времени составила 1 ставку.

На основании приказа МОУ «Урмарская СОШ <число> им. ФИО9» от <дата><число> ФИО3 переведена с должности педагога-организатора на должность старшего вожатого с <дата>, за ФИО3 оставлены обязанности учителя химии.

В соответствии с приказом работодателя <число> от <дата>, ФИО3, старшая вожатая, направлена на курсы повышения квалификации по программе «Профессионально-педагогическая деятельность старшего вожатого» с 16 по <дата>.

В соответствии с приказом работодателя <число> от <дата>, ФИО3, педагог-организатор, направлена на курсы повышения квалификации с 12 по <дата>.

Согласно приказу работодателя <число> от <дата>, ФИО3 направлена на курсы учителей химии средних школ с 04 по <дата>.

Согласно приказу работодателя <число>б от <дата>, ФИО3 направлена на курсы учителей химии средних школ с <дата> по <дата>.

Согласно приказу работодателя <число> от <дата>, ФИО3 направлена на курсы повышения квалификации с 26 октября по <дата>.

Из свидетельства о повышении квалификации <число> следует, что ФИО3 с <дата> по 18 января и с 04 по <дата> прошла курсы повышения квалификации учителей химии и ПУ в Чувашском республиканском институте образования.

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации <число> следует, что ФИО3 с 12 января по <дата> прошла краткосрочное обучение в ГОУ «Чувашский республиканский институт образования».

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации <число> следует, что ФИО3 с <дата> по <дата> прошла краткосрочное повышение квалификации в БОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Чувашский республиканский институт образования» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Из удостоверения о повышении квалификации <число> следует, что ФИО3 с <дата> по <дата> прошла повышение квалификации в БОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов «Чувашский республиканский институт образования» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Одними из периодов, подлежащих, по мнению истца ФИО3, включению в специальный стаж, являются периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей вожатой и учителя химии по совместительству МБОУ «Урмарская СОШ им. ФИО9».

Разрешая спор в данной части, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><число>, определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на <дата>, по периодам работы ФИО3 в должности старшей вожатой и учителя химии по совместительству МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа <число> им. ФИО9» (МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. ФИО9») с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, имеется соответствующая отметка, подтверждающая льготный характер работы истца.

Исследованными вышеуказанными письменными доказательствами подтверждается, что ФИО3, работавшая старшей вожатой, в данные периоды имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя химии в данной школе.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><число>, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд учитывает, что МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа <число> им. ФИО9» (МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. ФИО9») располагалась в спорные периоды и расположена в настоящее время в сельской местности на территории <адрес> Чувашской Республики.

Следовательно, периоды работы ФИО3 в должности старшей вожатой и учителя химии по совместительству МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа <число> им. ФИО9» (МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. ФИО9») с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежат включению в специальный стаж истца, то есть исковые требования в этой части подлежат удовлетворению частично.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности педагога-организатора, суд принимает во внимание следующее.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на <дата>, по периодам работы ФИО3 в должности педагога-организатора МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа <число> им. ФИО9» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, имеется соответствующая отметка, подтверждающая льготный характер работы истца.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата><число> не указана должность педагога-организатора.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФИО3, работая педагогом-организатором в данные периоды, заменяла уроки, исполняя обязанности учителя химии в данной школе.

Таким образом, исковые требования ФИО3 в этой части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец ФИО3 просит включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Факт нахождения ФИО3 в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается копиями соответствующих приказов, удостоверений и свидетельств о повышении квалификации, а также уточняющей справкой работодателя.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы истец ФИО3 по приказам работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место, когда истец ФИО3 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации и на профессиональную переподготовку в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца ФИО3 на пенсионное обеспечение.

Доводы стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><число>, в указанные спорные периоды истец педагогическую деятельность не осуществляла, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, исковые требования ФИО3 в этой части подлежат удовлетворению.

Истец также просит возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Рассматривая данное исковое требование, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, у ФИО3 на день обращения в пенсионный орган (<дата>) имеется право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в пенсионный орган - <дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><число> «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению, в том числе при разрешении:

- иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

- иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);

- требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ);

- требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><число> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать отказ, содержащийся в решении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 26 июля 2018 года № 257, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 04 января 1996 года по 18 января 1996 года, с 04 марта 1996 года по 19 марта 1996 года, с 12 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 16 января 2014 года по 24 января 2014 года, с 26 октября 2015 года по 06 ноября 2015 года, периоды работы ФИО3 в должности педагога-организатора МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа <число> им. ФИО9» с 29 августа 2008 года по 11 января 2009 года, с 25 января 2009 года по 26 февраля 2009 года, периоды работы ФИО3 в должности старшей вожатой и учителя химии по совместительству МОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа <число> им. ФИО9» (МБОУ «Урмарская средняя общеобразовательная школа им. ФИО9») с 27 февраля 2009 года по 31 марта 2011 года, с 01 октября 2011 года по 30 июня 2012 года, с 01 октября 2012 года по 31 марта 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 15 января 2014 года, с 25 января 2014 года по 25 октября 2014 года, с 07 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 января 2016 года по 30 июня 2016 года, с 01 января 2017 года по 16 июля 2018 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в пенсионный орган - <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.