Решение № 12-69/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-69/2018

Дело № 12-69/2018


РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев жалобу ПАО «Башинформсвязь» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 27.03.2018 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ПАО «Башинформсвязь» прекращено в связи с малозначительностью.

Оспаривая настоящее постановление в своей жалобы ПАО «Башинформсвязь» указывает, что не является субъектом административного правонарушения по данной статье, т.к. не ответственно за содержание автомобильных дорог; нарушение, указанное в протоколе произошло в связи с реконструкцией дороги, проведенное МУП «<данные изъяты>», о чем заявитель не был поставлен в известность.

В судебном заседании представитель ПАО «Башинформсвязь» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заслушав представителя ПАО «Башинформсвязь», проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении ПАО «Башинформсвязь» являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии, не приняло своевременных мер к обеспечению безопасности дорожного движения на проезжей части дороги возле дома <адрес>, выразившегося в нарушении п. 3.1.10 ГОСТ 50597-93, а именно отклонение крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части дороги на 7 см.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.10 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Устранение недостатков, указанных в п. п. 3.1.9 и 3.1.10, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения. Разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 ч. (п. 3.1.12).

Однако как указано в разделе 1 указанных ГОСТов, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.Таким образом, содержанием данного колодца, контролем за его надлежащим состоянием должно заниматься ПАО «БАШИНФОРМСВЯЗЬ», однако данное юридическое лицо не является той организацией, в ведении которой находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, и следовательно ПАО «Башинформсвязь» не могло быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, т.к. не подпадает под субъектный состав правонарушения по данной статье. При этом суд считает обоснованным довод защитника ПАО «БАШИНФОРМСВЯЗЬ» о том, что за выявленное нарушение данное юридическое лицо могло быть привлечено к административной ответственности по ст. 13.7 КоАП РФ - за несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи - в случае составления протокола по этой статье уполномоченным лицом. При этом государственный инспектор по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району РБ, выявив данное правонарушение, имел право соответствующие материалы направить уполномоченному должностному лицу для составления протокола по ст. 13.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм ПАО «Башинформсвязь» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ПАО «Башинформсвязь» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника мирового судьи судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 27.03.2018 отменить, производство по делу в отношении ПАО «Башинформсвязь» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья И.М. Сираева