Решение № 2-23/2024 2-23/2024(2-615/2023;)~М-513/2023 2-615/2023 М-513/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-23/2024

УИД 61 RS 0051-01-2023-000613-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2024 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заветинсого сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой Заветинского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 05.09.2023 № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения», проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Заветинский район» находится внутрипоселковая асфальтированная дорога № протяженностью 750 м. расположенная по адресу: <адрес> указанной автодороге вблизи многофункциональной спортивной площадки по адресу <адрес> расположена стоянка общего пользования, которая в нарушение вышеуказанного законодательства не оборудована местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Данное обстоятельство является нарушением не только правил дорожного движения, но и препятствует осуществлению прав инвалидов на парковку специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянках (остановках) автотранспортных средств в специально отведённых для этого местах, которые не могут быть заняты иными автотранспортными средствами.

29.09.2022 в адрес главы администрации Заветинского района прокурором района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просил суд: Обязать Администрацию Заветинского района в срок до 01.05.2024 оборудовать стоянку общего пользования, расположенную вблизи многофункциональной спортивной площадки по адресуй <адрес>, местом для бесплатной стоянки транспортных средств инвалидов.

В ходе досудебной подготовки и судебного разбирательства от истца поступили измененные исковые требования в которых он указывает, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области во исполнение указания прокурора Ростовской области от 05.09.2023 № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения», проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Заветинское сельское поселение» находится спортивно-оздоровительное сооружение КН № - многофункциональная спортивная площадка, а также земельный участок для размещения многофункциональной площадки КН №.

Указанные объекты расположены по адресу: <адрес>. Вблизи многофункциональной спортивной площадки, на земельном участке в пределах земельного участка КН № расположена стоянка транспортных средств, которая в нарушение вышеуказанного законодательства не оборудована местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Данное обстоятельство является нарушением не только правил дорожного движения, но и препятствует осуществлению прав инвалидов на парковку специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянках (остановках) автотранспортных средств в специально отведённых для этого местах, которые не могут быть заняты иными автотранспортными средствами.

Просит суд: Обязать Администрацию Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в срок до 01.08.2024 оборудовать стоянку транспортных средств, расположенную вблизи многофункциональной спортивной площадки по адресу: <адрес>, местом для парковки транспортных средств инвалидов.

Надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства стороны не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании пом.прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьева С.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенными в иске.

В судебном заседании глава Администрации Заветинского сельского поселения Ростовской области ФИО1 исковые требования признал, пояснил суду, что установленные нарушения будут устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.4 ст. 14, п.З ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» понятие парковки (парковочного места) определено как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 01.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения” мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В силу ч.13 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, места для парковки, указанные в части девятой настоящей статьи, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

В соответствии с п.5.2.1 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 31.05.2022) На всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурноспортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа до 100 включительно - 5%, но не менее одного места, и т.д.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области во исполнение указания прокурора Ростовской области от 05.09.2023 № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения», проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.(л.д.15-18)

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Заветинское сельское поселение» находится спортивно-оздоровительное сооружение КН № - многофункциональная спортивная площадка, а также земельный участок для размещения многофункциональной площадки КН №.(л.д.46-67)

Указанные объекты расположены по адресу: <адрес>. Вблизи многофункциональной спортивной площадки, на земельном участке в пределах земельного участка КН № расположена стоянка транспортных средств, которая в нарушение вышеуказанного законодательства не оборудована местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

29.09.2022 в адрес главы администрации Заветинского района прокурором района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения не устранены.(л.д.7-9)

Суд находит, что данное обстоятельство является нарушением не только правил дорожного движения, но и препятствует осуществлению прав инвалидов на парковку специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянках (остановках) автотранспортных средств в специально отведённых для этого местах, которые не могут быть заняты иными автотранспортными средствами.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, с учётом признания иска ответчиком, считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заветинсого сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов – удовлетворить.

Обязать Администрацию Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в срок до 01.08.2024 оборудовать стоянку транспортных средств, расположенную вблизи многофункциональной спортивной площадки по адресу: <адрес>, местом для парковки транспортных средств инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заветинсого сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов – удовлетворить.

Обязать Администрацию Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в срок до 01.08.2024 оборудовать стоянку транспортных средств, расположенную вблизи многофункциональной спортивной площадки по адресу: <адрес>, местом для парковки транспортных средств инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2024.