Решение № 2-1100/2017 2-1100/2017(2-7740/2016;)~М-7171/2016 2-7740/2016 М-7171/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1100/2017

Гражданское дело № 2-1100/2017

Мотивированное
решение изготовлено 20.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 марта 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Коршуновой Е.А. при секретаре Дубининой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 предъявил указанный выше иск, в обоснование которого указал, что ФИО11.р., относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца – ФИО12 решением Сысерсткого районного суда Свердловской области от 26.05.2000 года лишена родительских прав, отец юридически отсутствует.

Распоряжением Главы Николаевского района Ульяновской области от 23.12.2004 в отношении истца была назначена опека, опекуном назначена ФИО13

С момента установления опеки и до настоящего времени истец зарегистрирован и фактически проживает по месту ее жительства по адресу: г. <адрес>

Закрепленное пригодное для проживания жилое помещение на условиях социального найма и жилых помещений на праве собственности истец не имеет, до настоящего времени собственным жильем не обеспечен, в связи с чем, обратился с данным иском в суд за защитой своих нарушенных прав.

Истец ФИО14 о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО15 действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.03.2016 сроком на три года, доводы и основания иска поддержала в полном объеме, дополнила, что истец состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма с 2010 года.

Представитель ответчика – УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга ФИО1, действующая по доверенности от 11.01.2017, пояснила, что истец обратился с заявлением в УСП Чкаловского района города Екатеринбурга о постановке его на учет как нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. Был присвоен порядковый номер очереди 657, во внеочередном порядке жилье в таких случаях не предоставляется.

Представитель ответчика Министерства Строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменные возражения по иску суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Из материалов дела следует, что истец ФИО16. родился <данные изъяты> года от матери ФИО17, в графе отец сведения отсутствуют.

Из решения Сысертского районного суда Свердловской области от 26.05.2000 года, вступившего в законную силу 09.06.2000 года, и решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 25.05.2009, вступившего в законную силу 15.06.2009, следует, что ФИО18 лишена родительских прав в отношении данного ребенка.

Распоряжением Главы Николаевского района Ульяновской области от 23.12.2004 в отношении истца была назначена опека, опекуном назначена ФИО19

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО20 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, указанных в ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п.2 приказу ТОИГОВ СО –Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга от 27.06.2013 за №1143 истец ФИО30. принят на учет для целей предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, первоначально был присвоен порядковый номер истцу в очереди для предоставления такового жилого помещения 84 (согласно уведомления о постановке на учет от 23.06.2013), на момент рассмотрения дела в суде этот номер стал 657.

Между тем, как следует из нормы ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Судом установлено, что истец ФИО21 постоянно проживает на территории г. Екатеринбурга.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации истца ФИО22. в качестве правообладателя какого –либо недвижимого имущества.

Согласно справок БТИ г. Екатеринбург от 01.04.2016 за №2637 и Арамильского отдела филиала «Сысертское БТИ» от 18.04.2013 за №471 ФИО23 собственником жилых помещений не значится. Сведения об использовании права на однократную приватизацию не зарегистрированы.

Доказательствами обратного в суд не представлено.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года № 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений), и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — Порядок предоставления жилых помещений).

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 г. № 491-ПП, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Согласно п. 3, 4, 9 Порядка приобретения жилых помещений в соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд.

Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность в соответствии с настоящим Порядком, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно ч.1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вышеуказанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья специализированного жилищного фонда в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение такой жилой площади (от номера в соответствующем списке таких лиц). Нет в законе и указания на предоставление жилья в порядке очередности лицам одной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а не в порядке какой-либо очереди (по списку), то есть реализация гражданином права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в качестве дополнительной гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

Согласно п. 7, 8 Порядка предоставления жилых помещений, распределение детям- сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО24 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлялось, иного жилья истец не имеет.

При таком положении, исковые требования ФИО25 предъявленные к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об обязании приобрести и распределить жилое помещение для предоставления его истцу, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

В соответствии с п. 3, 9 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - учет), благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социально найма, и других факторов

Согласно п. 2 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31 августа 2005 г. № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования г. Екатеринбург» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, установлена в размере 16 кв.м, общей площади на одного человека.

Согласно ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Соответственно, ФИО26. вправе претендовать на заключение с ним ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения, находящегося в черте г. Екатеринбурга, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 16 кв.м, после приобретения (постройки) соответствующего жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Относительно исковых требований, предъявленных к УСП Чкаловского района города Екатеринбурга, о предоставлении жилого помещения, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку действующим законодательством на данный орган не возложена обязанность по приобретению и распределению жилого помещения истцу. УСП Чкаловского района г. Екатеринбурга в соответствии с возложенными на данный орган функциями приняло на учет ФИО29 и включило его в список лиц на получение жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО27 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности приобрести (построить) жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения, -удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность построить (приобрести) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 кв.м., находящееся в черте г. Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО28 жилого помещения и направить данный договор в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга.

В удовлетворении исковых требований к ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного фонда Свердловской области –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е. А. Коршунова