Постановление № 5-38/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-38/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барыш Ульяновской области 26 мая 2017 г.

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

должностного лица, составившего административный протокол, начальника отдела УУП и ИПДН МО МВД России «Барышский» по Ульяновской области - ФИО2,

при секретаре – Чикиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином республики Таджикистан, 26 мая 2017 года, в 10 часов 15 минут, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он с 1999 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем, допустил нарушение требований ст. 10 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании должностное лицо, составившее административный протокол - начальник отдела УУП и ИПДН МО МВД России «Барышский» ФИО2 подтвердила факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1 вину в совершении им административного правонарушения в судебном заседании признал полностью и показал следующее: действительно, на территорию РФ он приехал со своей семьей, в составе - мать, отец, брат и сестра, в 1999 году. Проживали они сначала в г. Сызрань Самарской области, а когда умерла их мать - в 2002, то переехали в г. Барыш. Отец стал проживать в гражданском браке с другой женщиной, у них родилось четверо детей, все дети, в том числе и он, обучались в школе по месту проживания, о чем у него имеется справка, выданная директором МО учреждения средней общеобразовательной школы №1 г. Барыша. Пока он был несовершеннолетним, считает, что у родителей не было времени и материальных средств, чтобы узаконить их проживание на территории РФ. В настоящее время, поскольку он сам и его близкие намерены на территории РФ проживать постоянно, он принимает меры к тому, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ, так, в марте 2017 года им был сделан запрос в Посольство Республики Таджикистан о принадлежности к гражданству, после этого он может получить паспорт и обратиться с вопросом оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство. Просит суд применить в отношении него наказание в виде штрафа и за пределы РФ – не выдворять.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1999 году прибыл на территорию Российской Федерации и проживает по настоящее время без оформления разрешающих документов на пребывание в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 № 02/080524 от 24.05.2017 г. гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст.10 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № 02/080526 от 26.05.2017 г., составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменными объяснениями ФИО1 от 26.05.2017 г. и другими материалами административного производства.

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, все обстоятельства дела.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину в данном правонарушении признает полностью, раскаивается в содеянном, в настоящее время принимает меры, направленные на легализацию своего положения на территории РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характерсовершенного им административного правонарушения, личность виновного,его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Исходя из изложенного суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, не усматривает оснований для применения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч 1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 – <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Двух тысяч пятьсот) рублей.

Получатель платежа - УФК МФ РФ ( УМВД России по Ульяновской области ), ИНН <***>, КПП 732501001 № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 ОКТМО 73604101 КБК 18811690050056000140 УИН 18887317050020305246.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с требованиями статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А. Кузьмичева