Решение № 12-386/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-386/2020

Дело № 12-386/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 16 ноября 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...> «б»),

с участием:

представителя АО «Стройматериалы» ФИО1,

государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Стройматериалы» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области (Юго-восточное МУГАДН ЦФО) № 311060183 от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области (Юго-восточное МУГАДН ЦФО) № 311060183 от 31 июля 2020 года юридическое лицо – АО «Стройматериалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Стройматериалы» ФИО4 обратился в суд жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица от 31 июля 2020 года как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО4 не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Обеспечил участие представителя АО «Стройматериалы» ФИО1

ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам, указывая на то, что должностным лицом вынесено обжалуемое постановление без исследования всех обстоятельств, неверно установлен субъект административного правонарушения, в связи с чем АО «Стройматериалы» незаконно привлечено к административной ответственности.

Государственный инспектор территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области ФИО2 полагал, что отсутствуют основания для отмены постановления.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, выслушав мнения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 июля 2020 в 12 часов 22 минут на автодороге «Белгород-Новый Оскол-Советское» км 9, зафиксирован факт движения транспортного средства КАМАЗ-5490-55, государственный регистрационный знак (номер обезличен), под управлением ТВП., которым, в нарушение требований ст. 31 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», приложения 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, осуществлялась перевозка извести строительной в количестве 22,41 тонн по маршруту: г. Белгород – г. Ярцево Смоленской области с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20%, но не более 50 % без специального разрешения. Результат взвешивания: допустимая нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами с межосевым расстоянием более 2,5 метра на автодороге с категорией нагрузки на одиночную двухскатную ось – 11,5 т, фактическая нагрузка на 2-ю ось автопоезда с учетом погрешности весового оборудования – 13,83т, превышение на 20,26 %.

В силу п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно п. 75 размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением № 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Вина АО «Стройматериалы» подтверждается представленными материалами дела, в частности, протоколом № 311060183 об административном правонарушении от 22 июля 2020 года, актом о превышении допустимой нагрузки на ось от 05 июля 2020 года; свидетельствами о поверке ТМ -1340, СП - 200462; свидетельством о регистрации ТС; путевым листом № 5417, выданного АО «Стройматериалы» сроком действия с 04 июля 2020 года по 09 июля 2020 года, а также другими материалами дела.

Взвешивание производилось весовым оборудованием ВА-20П, регистрационный № 46357-11, имеющим свидетельство о проверке ТМ-1340, действительным до 16 декабря 2020 года, с применением дальномера лазерного LEICA DISTO D510 заводской номер 1083440642, имеющим свидетельство о поверке № СП-200462, действительным до 15 июня 2021 года. Оснований для признания результатов взвешивания недействительными, не имеется.

Таким образом, в результате весового контроля установлено превышение установленной нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20%, но не более 50 % (20,26%) без специального разрешения, что послужило основанием для составления в отношении АО «Стройматериалы» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт допуска АО «Стройматериалы» к выезду транспортного средства с тяжеловесным грузом с превышением допустимой нагрузки на ось автотранспортного средства на величину более 20,26% свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Письменные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности (ст. ст. 26.2, 26.7, 26.8 КоАП РФ), оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностном лицом при наличии надлежащих полномочий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ. Составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа входит в компетенцию должностного лица.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Таким образом, субъектами административной ответственности, установленной части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица, юридические лица, а также собственники в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 18), при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Следовательно, привлечение к административной ответственности за данное правонарушение в общем порядке водителя, должностного лица, ответственного за перевозку, юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) исключает привлечение к ответственности за то же правонарушение собственника (владельца) транспортного средства, не являющегося одним из перечисленных субъектов. Если, например, собственник транспортного средства является одновременно водителем, управлявшим им в момент совершения правонарушения, то в зависимости от способа выявления данного правонарушения такое лицо может быть привлечено к ответственности либо как водитель транспортного средства или как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо как его собственник (владелец).

Материалы дела содержат сведения о том, что именно АО «Стройматериалы» допустило к выезду крупногабаритное транспортное средство, превышающее допустимую нагрузку на ось автотранспортного средства на величину более 20,26% без специального разрешения.

Доводы заявителя о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении опровергаются материалами дела, представленными в суд для рассмотрения жалобы.

В материалах дела имеется ходатайство представителя АО «Стройматериалы» ФИО1, заявленное им 31 июля 2020 года, в удовлетворении которого отказано, о чем должностным лицом в этот же день вынесено соответствующее определение.

Постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о проведении видеозаписи при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, доводы заявителя в этой части являются несостоятельными.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке уже оцененных должностным лицом доказательств, правовых оснований для которой не имеется. Они не влияют на правильность квалификации действий АО «Стройматериалы» и на обоснованность выводов о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление от 31 июля 2020 года вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области (Юго-восточное МУГАДН ЦФО) № 311060183 от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Стройматериалы», - оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова