Решение № 12-7/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Вуктыл Республика Коми 30 января 2020 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Сергеева Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу Ф.И.О., действующей на основании доверенности от 8 апреля 2019 года № 01-01-18/1204,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» на постановление начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 13 января 2020 года с жалобой на постановление начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу (далее по тексту - ГЖИ по городу Вуктылу) от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» (далее по тексту - ООО «Аквасервис») Ф.И.О., указав, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года вместе с материалами проверки в ГЖИ по городу Вуктылу поступило из прокуратуры города Вуктыла (далее по тексту - прокуратура г. Вуктыла).

Из материалов следует, что основанием для проведения проверки соблюдения ООО «Аквасервис» требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве послужили многочисленные обращения граждан, поступившие в прокуратуру г. Вуктыла 2 декабря 2019 года.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

В материалах проверки, предоставленных прокуратурой г. Вуктыла, решение о проведении проверки в отношении ООО «Аквасервис» отсутствует, начальник ГЖИ по городу Вуктылу при рассмотрении дела об административном правонарушении не удостоверилась в законности проведения указанной проверки.

Кроме того, начальником ГЖИ по городу Вуктылу 30 декабря 2019 года в отношении ООО «Аквасервис» рассмотрено также два дела об административных правонарушениях по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных и.о. прокурора города Вуктыла 17 и 19 декабря 2019 года (постановления начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/10, № 02-07-23/11 - о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей).

Основанием для проведения проверки в указанных делах также послужили многочисленные обращения граждан, поступившие в прокуратуру г. Вуктыла 2 декабря 2019 года.

Анализ трех постановлений ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года показал, что все нарушения являются однотипными, выявлены в ходе одной проверки прокуратуры г. Вуктыла, начатой по обращениям одних и тех же граждан, допущены все названные нарушения в один период времени, следовательно, в действиях ООО «Аквасервис» они образуют один состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не три, как квалифицировала прокуратура г. Вуктыла и ГЖИ по городу Вуктылу.

Также, в постановлении начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 одним из нарушений требований законодательства указано, что 3 декабря 2019 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут при замере температуры теплоносителя в доме № 31 по улице Комсомольской города Вуктыла Республики Коми температура горячей воды составила +52 ?С, аналогичное нарушение указано в постановлении начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/10, что является недопустимым.

Кроме того, все дроссельные диафрагмы (шайбы), отраженные в постановлениях начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года, установлены ООО «Аквасервис» 8 ноября 2019 года, что также подтверждает факт совершения ООО «Аквасервис» одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Аквасервис», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не направило.

В судебном заседании начальник ГЖИ по городу Вуктылу Ф.И.О. пояснила суду, что с доводами жалобы ООО «Аквасервис» на постановление начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, не согласна, считает, что оспариваемое постановление является законным и не подлежит отмене. Просила оставить постановление 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив каждый из доводов рассматриваемой жалобы и исследовав представленные суду материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления, вынесенного начальником ГЖИ по городу Вуктылу.

Статья 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В судебном заседании установлен и не оспаривается ООО «Аквасервис» факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что при рассмотрении материала об административном правонарушении в полном объеме установлены обстоятельства совершения юридическим лицом - ООО «Аквасервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в прокуратуру г. Вуктыла 2 декабря 2020 года поступили многочисленные обращения граждан о несоответствии температуры горячей воды в квартирах нормативным требованиям.

По данным обращениям установлены факты несоответствия температуры теплоносителя (ГВС), поставляемого ООО «Аквасервис», что привело к несоблюдению требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 о качестве горячей воды в точках водоразбора жилых помещений граждан в многоквартирных домах.

Администрацией городского округа «Вуктыл» совместно с представителями ООО «Аквасервис» и ООО «Управляющая компания «Кедр» 19 ноября 2019 года в 08 часов 10 минут проведены замеры в доме № 15 по улице Комсомольской города Вуктыла, при этом температура теплоносителя (горячей воды, подача) составила +38,3 ?С.

Также администрацией городского округа «Вуктыл» совместно с представителями ООО «Аквасервис» и ООО «Управляющая компания «Кедр» 19 ноября 2019 года в 08 часов 30 минут проведены замеры в доме № 21 по улице Комсомольской города Вуктыла, при этом температура теплоносителя (горячей воды, подача) составила +27,7 ?С.

В период времени с 08 часов 40 минут до 09 часов 00 минут 3 декабря 2019 года в многоквартирном доме № 9 по улице Коммунистической города Вуктыла температура теплоносителя (горячее водоснабжение) на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (подача) составила +59,0 ?С.

В соответствии с п. 9.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, в процессе регулировки подготовленной водяной системы производится коррекция диаметров сопл элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов на основании измерения температуры воды в подающем и обратном трубопроводах, определяющих фактический режим работы налаживаемой системы или отдельного теплоприемника; в паровых системах - настройка регуляторов давления, установка дроссельных устройств, рассчитанных на гашение избыточного напора. Результаты испытаний оформляются актом и вносятся в паспорт системы и здания.

ООО «Аквасервис» 8 ноября 2019 года в техническом подполье дома № 25 по улице Комсомольской города Вуктыла установлена дроссельная диафрагма (шайба) диаметром 80 мм., с диаметром внутреннего сквозного отверстия 1,5 мм., что повлекло ограничение прав собственников многоквартирного дома № 25 по улице Комсомольская и иных домов, в том числе № 9 по улице Коммунистической, №№ 15, 18, 21, 31 по улице Комсомольская, № 22 по улице 60 лет Октября города Вуктыла.

Комиссией в составе прокурора г. Вуктыла, старшего мастера ООО «Аквасервис», председателя ТСЖ «Комсомолец» 5 декабря 2019 года произведено снятие и изъятие дроссельной диафрагмы (шайбы), установленной в техническом подполье дома № 25 по улице Комсомольской города Вуктыла.

Установка дроссельного устройства некорректного диаметра влечет снижение параметров теплоносителя, явилось одной из причин снижения температуры теплоносителя, в существенной степени влияет на надежность теплоснабжения потребителей, поскольку установлена без расчетов и проекта.

Кроме того, установление столь малого диаметра сквозного отверстия дроссельной диафрагмы (1,5 мм.) явно направлено на ограничение прав собственников многоквартирного дома № 25 по улице Комсомольская города Вуктыла на ненадлежащее обеспечение коммунальной услуги по горячему водоснабжению, что повлекло обращение жителей данного дома в прокуратуру г. Вуктыла за защитой своих прав.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства ООО «Аквасервис» не обеспечило нормативного уровня (температуры) горячей воды для населения г. Вуктыла, что привело к нарушению прав жителей города на получение качественных коммунальных услуг.

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).

В силу пп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу чч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

На территории городского округа «Вуктыл» основную ресурсоснабжающую деятельность по производству, передаче, распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), холодному и горячему водоснабжению, водоотведению осуществляет ООО «Аквасервис».

При осуществлении ресурсоснабжающей деятельности ООО «Аквасервис» эксплуатирует и обслуживает объекты жизнеобеспечения населения, посредством которых обеспечивается бесперебойная подача коммунальных ресурсов на объекты жилищного фонда, общественного значения, социальной инфраструктуры и объекты иных категорий.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ?С и не выше 75 ?С.

Согласно п. 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями госстандарта; поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 ?С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 ?С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 ?С - для обеих систем, обеспечить расход горячей воды с установленными нормами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Аквасервис» является: забор, очистка и распределение воды, одним из дополнительных видов деятельности ООО «Аквасервис» является: производство, передача и распределение пара и горячей воды.

В силу пп. «г» п. 3 Правил должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Факт совершения ООО «Аквасервис» административного правонарушения обоснованно зафиксирован в актах замеров от 19 ноября и 3 декабря 2019 года и протоколе изъятия вещей от 5 декабря 2019 года (снятие дроссельной диафрагмы -шайбы). Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в актах замеров и протоколе изъятия вещей, не имеется.

Действия ООО «Аквасервис» в рассматриваемой ситуации обоснованно и верно квалифицированы ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По доводам жалобы юридического лица суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Частью 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены дела об административных правонарушениях, которые возбуждаются прокурором. Частью 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также определено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса (протокол об административном правонарушении).

Прокурор г. Вуктыла Ф.И.О., рассмотрев материалы проверки соблюдения ресурсоснабжающей организацией ООО «Аквасервис» законодательства в жилищно-коммунальной сфере при обеспечении нормативного уровня (температуры) горячей воды (проверка проведена на основании обращений граждан) возбудил в отношении юридического лица ООО «Аквасервис» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года). Настоящее постановление с материалами проверки направлены для рассмотрения по существу в ГЖИ по городу Вуктылу.

Кроме того, в соответствии с п. 15 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

В судебном заседании, из материалов дела установлено, что представителем ООО «Аквасервис» 30 декабря 2019 года заявлено ходатайство о приобщении начальником ГЖИ по городу Вуктылу к материалам дела об административном правонарушении копий постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 19 декабря 2019 года (время возбуждения 9 часов 54 минуты и 9 часов 55 минут), так как основанием к возбуждению дел об административных правонарушениях послужили постановления прокурора г. Вуктыла и и.о. прокурора г. Вуктыла, возбужденные в рамках одной проверки по одним и тем же обращениям граждан, постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо объединить в одно производство. Все шайбы, отраженные в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены ООО «Аквасервис» 8 ноября 2019 года, что привело к нарушению температурного режима.

Начальником ГЖИ по городу Вуктылу по результатам рассмотрения ходатайства 30 декабря 2019 года вынесено определение об отказе в его удовлетворении, в объединении трех материалов дела об административном правонарушении по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в одно дело об административном правонарушении отказано. В приобщении копий постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 19 декабря 2019 года (время возбуждения 9 часов 54 минуты и 9 часов 55 минут), отказано.

Так, начальником ГЖИ по городу Вуктылу при рассмотрении вышеуказанных постановлений установлено, что местами совершения административных правонарушений являются: ТК-41, расположенная между домами № 25 и № 27 улицы Комсомольская города Вуктыл; ТК-44, расположенная между домом № 29 улицы Комсомольская города Вуктыл и домом № 13 улицы Коммунистическая города Вуктыл; техническое подполье дома № 25 улицы Комсомольская города Вуктыл. Таким образом, место совершения административных правонарушений по всем материалам разное. Приобщение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет значения для рассматриваемого дела, так как возбуждено по факту совершения административного правонарушения по другому месту совершения административного правонарушения.

Согласно, содержащимся в административном материале объяснениям старшего мастера ООО «Аквасервис» Ф.И.О., полученным прокурором г. Вуктыла Ф.И.О., по указанию директора ООО «Аквасервис» Ф.И.О., совместно со слесарем Ф.И.О. и слесарем Ф.И.О., с согласия председателя ТСЖ «Комсомолец» Ф.И.О., примерно 2 недели назад (8 ноября 2019 года) он установил гидравлическую шайбу в подвале дома № 25 по улице Комсомольской города Вуктыла. Поставили ее для того, чтоб выровнять давление в сети водоснабжения. Изначально шайба стояла диаметром 8 мм., затем он поставил гидравлическую шайбу диаметром 1,5 мм., это было сделано Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О. 28 ноября 2019 года. Когда работники ООО «Аквасервис» ставили гидравлические шайбы они понимали, что часть людей, проживающих в данном доме, могут остаться без надлежащего горячего водоснабжения. Делалось это для того, чтобы понудить председателя ТСЖ «Комсомолец» Ф.И.О. убрать незаконно установленный гидравлический насос.

Кроме того, гидравлическая шайба поставлена в ТК-41 (сзади дома 27 по улице Комсомольской города Вуктыла), диаметр шайбы 4,5 мм.

Гидравлическая шайба диаметром 5 мм. 3 декабря 2019 года установлена на «обратке» в подвале дома 18 по улице Комсомольская города Вуктыла на основную трассу. Дом обслуживается Ф.И.О.

Таким образом, административные правонарушения за совершение которых ООО «Аквасервис» привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановлений начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09, № 02-07-23/10, № 02-07-23/11, совершены в разных местах и в разное время.

В судебном заседании установлено, что в постановлении начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 одним из нарушений требований законодательства указано, что 3 декабря 2019 года в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут при замере температуры теплоносителя в доме № 31 по улице Комсомольской города Вуктыла Республики Коми температура горячей воды составила +52 ?С, аналогичное нарушение указано в постановлении начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/10.

Вместе с тем, постановление начальника ГЖИ по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 кроме нарушений в доме № 31 по улице Комсомольской города Вуктыла содержит факты несоответствия температуры теплоносителя (ГВС) в доме № 15 по улице Комсомольской города Вуктыла, в доме № 21 по улице Комсомольской города Вуктыла, в многоквартирном доме № 9 по улице Коммунистической города Вуктыла.

Таким образом, процессуальные документы должностным лицом составлены последовательно и верно, в связи с чем, нарушений требований закона при их составлении суд не усматривает. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, нашли в них свое верное отражение и ООО «Аквасервис» опровергнуты не были.

В силу требований статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальником ГЖИ по городу Вуктылу установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности суд считает, что вывод начальника ГЖИ по городу Вуктылу о совершении ООО «Аквасервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан правильно.

Санкция за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 настоящего Кодекса) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 настоящего Кодекса). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО «Аквасервис» имелась возможность для соблюдения положений действующего законодательства, за нарушение которого ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Доводы юридического лица, изложенные в жалобе, по мнению суда, не могут свидетельствовать об отсутствии вины юридического лица в имевшем место нарушении.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствует об отсутствии малозначительности, поскольку выявленное нарушение законодательства привело к грубейшему нарушению жилищных прав жителей г. Вуктыла.

При назначении ООО «Аквасервис» административного наказания нарушений действующего законодательства начальником ГЖИ по городу Вуктылу не допущено. Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения наказания не имеется.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе ООО «Аквасервис», являются несостоятельными, поскольку основаны на обстоятельствах, истолкованных юридическим лицом в свою пользу и не имеют правового значения по делу. По мнению суда, позиция ООО «Аквасервис» направлена исключительно на избежание административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.1, п. 1 ч. 1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу от 30 декабря 2019 года № 02-07-23/09 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Копию настоящего решения направить начальнику Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу, а также и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис».

Судья Е.Е. Сергеева