Решение № 2-68/2017 2-68/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-68/2017

Дело № 2-68/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 21 марта 2017 г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием представителя истца – главы администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1, по решению Теляженского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Копаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Т.О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,6 га, принадлежащую Т.О.А., находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>».

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что на основании Постановления администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из земель СПК «Теляженский», всего 496 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 7,6 га, где наряду с другими собственниками указана Т.О.А., которая по сведениям администрации Теляженского сельского поселения умерла.

Как указал истец, администрация Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в газете «Орловская правда» №, а также размещен на информационных щитах администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области.

В газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано уведомление участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности и расположенный на территории Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области, о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось, о чем была составлена справка.

С момента опубликования списка лиц (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

При жизни Т.О.А. более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей.

Возражений от наследников умершей Т.О.А. по признанию земельной доли невостребованной не поступало.

Постановлением №а от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Теляженского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых значится земельная доля Т.О.А..

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю Т.О.А., которая признана в установленном порядке невостребованной, указав также, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Определением судьи от 09.03.2017 третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Представитель истца глава администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что Т.О.А. умерла, при жизни она более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей, не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке, не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным способом. Доказательств, свидетельствующих о том, что она оформила свидетельство о праве собственности на земельную долю в соответствии с новым законодательством, в материалах дела не имеется. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени с возражениями о необоснованном включении земельной доли Т.О.А. в данный список в установленный законом срок никто не обращался, в связи с чем, администрацией Теляженского сельского поселения спорная земельная доля Т.О.А. правомерно включена в список невостребованных земельных долей. В наследство после смерти Т.О.А. никто не вступал. Федеральные органы исполнительной власти МИ ФНС России №5 и ТУ Росимущество в Орловской области в отношении земельной доли Т.О.А. никаких мероприятий не производили, наследственных прав Российской Федерации не оформляли. Спорная земельная доля входит в состав общего невостребованного массива, часть которого не обрабатывается, что приводит к ухудшению свойства земли и возможному исключению из сельскохозяйственного оборота, поскольку зарастает порослью и кустарниками.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает в удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области», Управление Росреестра в Орловской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на исковые требования не представили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.(п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, во исполнении постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление №87 об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП «Теляженское» Верховского района Орловской области, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере 7,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 6,8 га пашни на каждого. В указанном списке под № значится Т.О.А. (л.д.5-6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 380557+/-5397 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведений о зарегистрированных правах Т.О.А. на указанный земельный участок не имеется (л.д.9-14).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Теляженского сельского поселения в газете «Орловская правда» за № было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенные на территории КСП «Теляженское» Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №. В указанном списке среди прочих граждан указана Т.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8 об.).

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, тексту объявления, размещенному на информационных щитах администрации, администрация Теляженского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В соответствии со справкой администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности по объявлению в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки участников общей долевой собственности (л.д.15).

Постановлением №а от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 утвердил список невостребованных земельных долей КСП «Теляженское», в котором под № значится Т.О.А. (л.д.7).

У Т.О.А. в собственности имеется земельная доля размером 7,6 га, местоположение КСП «Теляженское» Верховского района Орловской области, что подтверждено свидетельством на право собственности на землю серия №,регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46, 63-64),

В списке лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП «Теляженское» Верховского района Орловской области, утвержденном постановлением главы администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в указании отчества Т.О.А. допущена описка, вместо «А» указано «А», согласно свидетельству на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля была предоставлена в собственность Т.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ у Т.О.А. земельная доля в праве общей долевой собственности в составе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не значится. Какие-либо документы, подтверждающие нахождение указанной земельной доли в собственности РФ, отсутствуют (л.д. 31).

В соответствии с выписками из похозяйственных книг Теляженской сельской администрации, Т.О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, имеется отметка о её смерти ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти проживала одна (л.д. 32-43).

По сведениям Территориального сектора ЗАГС Верховского района Орловской области и Управления ЗАГС Орловской области имеются актовые записи о смерти Т.О.А. (л.д. 47, 50), о регистрации брака Т.О.А. и И.С.Т. (л.д. 51), о рождении у них сына Т.Ю.С. (л.д. 53), о смерти Т.Ю.С. (л.д. 52).

Из сообщения нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области Т.А.Ф. усматривается, что наследственные дела к имуществу Т.О.А. и Т.Ю.С., не заводились (л.д. 62).

Из сообщения ТУ Росимущества в Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Росимущества в Орловской области, не числится (л.д. 44).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей Т.О.А. невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что при жизни Т.О.А. находящуюся в собственности земельную долю более трех лет подряд не сдавала в аренду, не продала, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала, земельную долю никому не завещала, не распорядилась ею иным образом, после смерти Т.О.А. никто из наследников по закону или по завещанию наследственных прав в отношении земельной доли не оформил, право собственности не регистрировал и не выражал намерения распорядиться земельной долей, не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.

Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена; Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность как выморочное в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорной земельной доли в собственности Российской Федерации, суду не представила; свидетельство о праве собственности на выморочное имущество налоговым органом не получено. При этом земельная доля Т.О.А. признана невостребованной в установленном законом порядке с учетом прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

В силу п.15 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Теляженское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,6 га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности Т.О.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Теляженского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Т.О.А., удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Теляженское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,6 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности Т.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 380557+/-5397 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Теляженское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2017 г.

Председательствующий Т.В. Глебова