Решение № 2А-3062/2024 2А-3062/2024~М-1806/2024 М-1806/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-3062/2024

03RS0004-01-2024-003319-71

2а-3062/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Давлетовой Э.А.,

с участием старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г.,

представителя УМВД России по г. Уфе – врио ст. инспектора ОАО УУП ОУУП и ПДН №45 УМВД России по г. Уфе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Уфе обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, в обоснование указав следующее:

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 марта 2022г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:

1. обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрещение выезда за пределы Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа МВД России;

3. запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

Учитывая, что ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, УВДМ просит установить ему дополнительное ограничение – запрещение нахождения на территории или непосредственной близости от мест массового нахождения детей и подростков, в том числе образовательных и дошкольных учреждений.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Уфа ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержала, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

ФИО2 на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, что подтверждается собственноручно написанной распиской, суду также представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мосякина Я.Г., в своем заключении, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами, считает необходимым установить ФИО2 дополнительные ограничения.

Выслушав мнение прокурора, представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания, порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 названного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2012г. ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу изложенного, дополнения ранее установленных административных ограничений могут быть установлены в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 марта 2022г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями:

1. обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрещение выезда за пределы Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа МВД России;

3. запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2024г. ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета выезда за пределы Федоровского района Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа МВД России.

11 марта 2024г. врио ст. инспектора ОАН УУП и ПДН ОП №4 Управления МВД России по г. Уфе, рассмотрев материалы в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено Заключение о постановке ФИО3 на профилактический учет, установление административного надзора с заведением дела административного надзора.

Также материалы содержат график прибытия поднадзорного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободившегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГг., на регистрацию. С указанным графиком ФИО2 ознакомлен 11 марта 2024г., что подтверждается его собственноручной подприсью.

Учитывая, что ФИО2 ранее приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2012г. судим по п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетней, суд считает необходимым установить для ФИО2 дополнительные ограничения в период административного надзора.

Установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 является необходимой мерой, с учетом характера совершенного им преступления, и соответственно, обоснованной и достаточной мерой предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, других правонарушений или антиобщественного поведения, направленной на оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, дополнительно к установленным ранее решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. административным ограничениям:

- запрещение нахождения на территории или непосредственной близости от мест массового нахождения детей и подростков, в том числе образовательных и дошкольных учреждений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Г.Р. Хасанова