Решение № 2-1138/2019 2-47/2020 2-47/2020(2-1138/2019;)~М-1031/2019 М-1031/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1138/2019

Дело № 2-47/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г.Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре - Зборивской Л.Н.,

участием истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседаниипри ведении аудиопротоколирования в зале суда г.Красноперекопск Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о признании противоправным решения об отказе в приватизации жилого помещения и возложении обязанности заключить договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2019 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о признании противоправным решения об отказе в приватизации жилого помещения и возложении обязанности заключить договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в комнатах №, №, расположенных в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» договор социального найма жилого помещения - комнат №, № в <адрес><адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.Красноперекопска с заявлением о заключении с ФИО1 договора приватизации комнат №, № в <адрес><адрес> однако получила отказ от 24.09.2019г. на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, имеет статус общежития.

Считает отказ администрации незаконным по тем основаниям, что истцом не использовано право на приватизацию, она проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма и жилье является единственным местом проживания, в котором она зарегистрирована, и следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, вышеуказанного жилого помещения.

Истица вынуждена обратиться в суд с указанным иском и просит признать противоправным решение Администрации города Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации жилого помещения - комнат №, № в <адрес><адрес> и обязать Администрацию города Красноперекопск Республики Крым заключить с ФИО1 договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала требования в полном объеме, и настаивала на их удовлетворении по основаниям указанным в иске.

Представитель истца – ФИО2 поддержал требования ФИО1 в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопск Республики Крым ФИО3 в судебном заседании указал, что оспариваемое решение Администрации города Красноперекопска об отказе в приватизации жилого помещения - комнат №, № в <адрес><адрес> является законным, т.к. жилой дом имеет статус общежития.

Заслушав доводы истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.1 названного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривалась с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ названное положение признано утратившим силу.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: г.<адрес> (л.д.5-8,20).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием Муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в общежитии по адресу: <адрес>, для проживания в нем. (л.д.13-14).

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору в связи с переходом всех прав и обязанностей наймодателя к Администрация города Красноперекопска Республики Крым, действующей от имени муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым внесены изменения в договор № социального найма жилого помещения ( л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию города Красноперекопска с заявлением о заключении с ФИО1 договора приватизации комнат №,223, расположенных по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> (л.д. 19).

Исходя из письменного уведомления Администрации города Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/30821 ФИО1 в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> было отказано на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, <адрес>, имеет статус общежития (л.д.19,20).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Красноперекопск Республики Крым, номер государственной регистрации права 90:20:010103:32-90/090/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из сообщения АО «Бром» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание 12 на 1 микр-не в г.Красноперекопск являлось собственностью АР Крым, как не вошедшее в уставный фонд АО «Бром» при приватизации в 1996 году и находилось на его балансе. В конце 2009 года с баланса предприятия было передано по акту приема-передачи в коммунальную собственность, непосредственная передача осуществлена КП «ЖЭО Красноперекопского городского совета» (л.д. 53).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Поскольку жилой <адрес><адрес> фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Статьей 45 Закона Республики Крым от 21.08.2014г. №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики Крым "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>".

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводам об обоснованности заявленных в иске требований и наличии правовых оснований для признания незаконным решения Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3082 об отказе ФИО1 в приватизации жилого помещения, и возложении обязанности на Администрацию города Красноперекопск Республики Крым заключить с ФИО1 договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, поскольку указанное жилое помещение в установленном законом порядке было предоставлено для постоянного проживания на условиях социального найма, в настоящее время спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность и не является специализированным (служебным) жильем, ранее истица право на приватизацию не реализовывала, имеет право на приватизацию жилого помещения, однако не может его реализовать по независящим от них обстоятельствам.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для осуществления истцом права на приватизацию спорного жилого помещения, суду не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

Таким образом, суд приходить к выводу о том, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о признании противоправным решения об отказе в приватизации жилого помещения и возложении обязанности заключить договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3082 об отказе ФИО1 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Администрацию города Красноперекопск Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Никишенко