Постановление № 5-1522/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1522/2020

Дело №5-1522/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года <...>, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Скрипилёвой Д.Л., рассмотрев дело в отношении перевозчика – СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») Рег. № *** адрес: ***, о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

16 марта 2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «***» регистрационный номер *** с полуприцепом марки «***» регистрационный номер *** следующие под управлением гражданина Латвии Л.Г., являющегося водителем SIA «P un K» (доверенность от 02.01.2020 года).

Международная перевозка осуществляется перевозчиком SIA «P un K»

Состав транспортных средств следует из Латвии в Россию.

Отправитель товара: СИА <Л> адрес: ***

Получатель товара: ООО «ЛС», ***

На т/п МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза №10209150/160320/0017154/001.

При прибытии на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни, водитель перевозчика SIA «P un K», Л.Г. представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные и таможенные документы: товаротранспортную накладную CMR № LV-16032020/2 от 16.03.2020, инвойс №RG-138168-175 от 13.03.2020.

Согласно указанным ТСД, составом транспортных средств регистрационный номер JA6396/S2095 перемещается товар «пленка ПВХ», в количестве 22 грузовых места, общим весом брутто – 20168 кг, 19288 кг без учета веса деревянных поддонов.

В соответствии с профилем риска 16.03.2020 было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров и выдано поручение на досмотр №10209150/170320/000680.

В ходе проведения 100% таможенного досмотра АТД 10209150/180320/000680 было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, наименование которого «пленка ПВХ в рулонах» соответствует заявленному в ТСД, в количестве 22-х грузовых мест, общим весом брутто – 21481,3кг (с учетом веса 22-х деревянных поддонов - 880кг). Фактический вес брутто товара без учета 22-х деревянных поддонов составил 20601,3 кг, что на 1313,3 кг превышает вес брутто (без учета деревянных поддонов по документам).

19.03.2020 года в соответствии со ст.27.10 КоАП России должностным лицом Псковской таможни у водителя перевозчика SIA «P un K» гражданина Латвии Л.Г. было произведено изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно изъят товар: - Пленка ПВХ в рулонах, Артикул ***. Маркировка «***» ***. Всего 1 грузовое место, 6 рулонов с бесцветной пленкой на деревянном поддоне с деревянным щитом сверху. Страна происхождения Германия. Общий вес товара 1376,5кг.

Изъятый товар в соответствие с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.03.2020 года передан на <***> находящийся по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская вол., д. Уболенка.

Представитель Псковской таможни пояснила, что в отношении СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») составлен протокол об административном правонарушении, поскольку при досмотре установлено превышение веса брутто, о чем не было сообщено таможенному органу, считает вину СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») полностью доказанной материалами дела, просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения, согласно требованиям ст.80,89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Имеющийся у перевозчика пакет документов на транспортное средство и перевозимый именно в нем груз, должен соответствовать перечню документов, установленных пп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, и, исходя из установленного правовыми актами и обычаями делового оборота порядка их заполнения и оформления, содержать сведения, подлежащие сообщению перевозчиком таможенному органу при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории.

В соответствии со ст.4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара – внесения в накладную соответствующих оговорок.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В соответствии с п.п. 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В материалах дела имеется протокол опроса водителя перевозчика Л.Г., согласно которому погрузка товара «пленка ПВХ» осуществлялась в его присутствии 16.03.2020 на складе в г. Резекне Латвия. Принятие товара осуществлялось с проведением проверки количества грузовых мест и наименования. В его присутствии при погрузке взвешивание товара не производилось. Комплект товаросопроводительных документов на груз: CMR №LV-16032020/2 от 16.03.2020, инвойс №RG-138168-175 от 13.03.2020, получил там же. Согласно имеющейся CMR какие-либо отметки в графу 18 CMR, не вносились.

СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») обязан был сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара путем представления товаросопроводительных документов и сведений, предусмотренных ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ст.88 ТК ЕАЭС).

Водитель при приеме груза к перевозке присутствовал, вес брутто товара не контролировал. Товар принимал по количеству грузовых мест и их маркировке. Основания для проверки веса брутто у водителя перевозчика имелись. Превышение веса брутто является значительным, и не могло не сказаться на осадке транспортного средства. Водитель, стаж которого в международных перевозках грузов составляет около 40 лет, обладает опытом, позволяющим по осадке транспортного средства обнаружить наличия перевеса, и соответственно поставить под сомнение достоверность сведений о весе брутто, заявленных в ТСД. В данном случае, оговорки о невозможности проверить сведения о весе брутто в CMR LV-16032020/2 от 16.03.2020 внесены не были, что дает основания утверждать о наличии возможности проверить вес брутто при приемке товара.

Следует учесть что, для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, вина перевозчика СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.89 ТК ЕАЭС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Кроме того, вина СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») подтверждается имеющимися материалами дела:

- копией CMR № LV-16032020/2 от 16.03.2020; Packingliste №LS-138168-175 от 13.03.2020;

- копией акта таможенного досмотра АТД 10209150/180320/000680;

- протоколом опроса свидетеля от 19.03.2020;

- протоколом опроса свидетеля от 22.05.2020;

- другими документами, находящимися в материалах дела об АП №10209000-1129/2020.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Издержек нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность по возврату изъятого товара СИА «Пи ун Кей» (SIA «P un K») а именно:

– Пленка ПВХ в рулонах, Артикул ***. Маркировка «***. Всего 1 грузовое место, 6 рулонов с бесцветной пленкой на деревянном поддоне с деревянным щитом сверху. Страна происхождения Германия. Общий вес товара 1376,5кг.

Указанный товар находится на ответственном хранении на складе «***» по адресу: ***

Издержек нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко