Постановление № 5-364/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-364/2020

Дело № 5-364/2020

УИД: 42RS0008-01-2020-002372-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 21 сентября 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием представителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, представившей доверенность № 262 от 31.12.2019 года,

защитника АО «ЕнисейАгроСоюз» ФИО2, представившей доверенность от 31.07.2020 года,

представителя заинтересованного лица АО «Теплоэнерго» ФИО3, представившего доверенность № 10/2020 от 16.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении Акционерное общество «ЕнисейАгроСоюз», юридический адрес: 663050, Красноярский край, Сухобузимский район, Миндердинский сельсовет, 48 км автодороги Красноярск-Енисейск, суд

У С Т А Н О В И Л:

21.08.2020 года главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотрбления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении АО «ЕнисейАгроСоюз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Согласно протокола об административном правонарушении № 24-11-22 от 21.08.2020 года, в ходе проведения административного расследования в период с 05 августа по 24 августа 2020 г. установлено, что АО «ЕнисейАгроСоюз» допущены нарушения обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и других нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 21 августа 2020 года в 10 часов 00 минут, а именно:

1. Опасный производственный объект – сеть газопотребления не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Нарушен п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Нарушены ст. 6, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Указанные в протоколе нарушения требований условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступление технологической катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В судебном заседании представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 просила назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 суток.

Защитник АО «ЕнисейАгроСоюз» ФИО2 вину юридического лица в нарушении требований условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений, однако, в настоящее время нарушения требований условий лицензий, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены не полностью. Кроме того, просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель заинтересованного лица АО «Теплоэнерго» ФИО3 просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 3 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно ст. 2 п. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» регламентирована, в частности, необходимость лицензирования отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 12 ч. 1 п. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Поскольку юридическое лицо – АО «ЕнисейАгроСоюз» в соответствии с п. 1 указанного Приложения 1, является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается протоколом об административном правонарушении № 24-11-22 от 21.08.2020 года, договором аренды недвижимого имущества от 01.11.2019 года, договором купли-продажи № 2 от 18.06.2020 года, актом приема-передачи к договору купли-продажи от 18.06.2020 года, ответом генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» от 17.09.2020 года.

По мнению суда, при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, наступления технологической катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

С учётом изложенного, действия АО «ЕнисейАгроСоюз» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП РФ, как нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии со ст. 28.2 КРФобАП.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что наказание должно быть назначено, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «ЕнисейАгроСоюз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.П. Щербинин