Решение № 2-622/2018 2-622/2018~М-559/2018 М-559/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-622/2018

Дело № 2 - 622/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.,

при секретаре Долговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кыштым Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Южно-Уральскому Региональному Благотворительному Фонду «Дом Спасения» о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Южно-Уральскому Региональному Благотворительному Фонду «Дом Спасения» (далее по тексту также ЮУРБФ «Дом Спасения», Фонд) просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещение здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить эвакуационное освещение, оборудовать системой видеонаблюдения.

В обоснование иска указано, что по данным отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 16 ОНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в ходе проведения ДАТА внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания от ДАТА НОМЕР в ЮУРБФ «Дом Спасения» установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и противодействия терроризму: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, помещение здания не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании не установлено эвакуационное освещение. Указанные нарушения законов влекут за собой существенное снижение антитеррористической защищенности объекта, создают предпосылки для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения, создают условия, угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д. 6 – 8).

В суде представитель прокуратуры г. Кыштыма ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель Фонда ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 33), в суде пояснила, что ответчик согласен с исковыми требованиями прокурора, но из-за финансовых затруднений просит установить иной срок для выполнения требований прокурора – в течение восьми месяцев со дня поступления искового заявления в суд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Кыштымского городского округа в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в суд представлено письменное мнение, согласно которому просит о слушании дела в отсутствие представителя, доводы прокурора считает законными и основанными (л.д. 41 – 42).

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления, при этом суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления нарушенного права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых является приоритет предупредительных мер.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 данного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в частности по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 10 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

В соответствии с п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Из материалов гражданского дела следует, что ДАТА отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 16 ОНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания от ДАТА НОМЕР в Южно-Уральском Региональном Благотворительном Фонде «Дом Спасения», расположенном по адресу: АДРЕС, установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и противодействия терроризму:

- в нарушение ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п. 1.1., п.п. 1.2. Приложения А, таблица А.1., А.3. СП 5.13130.2013, НПБ 110-03 п. 1, п. 3., п. 4., п.7., п. 14., таблица. 1. здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушение ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 1.1., п. 1.2. таблицы 2 СП 3.13130.2009, п.1.1., п. 1.2. таблицы 2 НПБ 104-03 помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение ст. 46 Федерального Закона «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 2.6. ВСН 19-74, п. 7.62. СНиП 23-05-95, п. 4.3. СП31-110-2003 в здании не установлено эвакуационное освещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что в соответствии с п. 23 Требований к антитеррористической защищенности здание Фонда должно быть также оборудовано системой видеонаблюдения, однако система видеонаблюдения в здании отсутствует, что не оспаривалось в суде представителем ответчика.

Указанные нарушения законов влекут за собой существенное снижение антитеррористической защищенности объекта, создают предпосылки для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения, тем самым создают условия, угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В ходе проведения проверки установлено, что ЮУРБФ «Дом Спасения» пользуется помещением на основании договора безвозмездного пользования объектом муниципальной собственности от ДАТА НОМЕР.

На основании п. 2.2.3. договора ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию объекта, содержать объект в полной исправности, надлежащем техническом и санитарном состоянии, соблюдать требования ОГПН, ТУ «Роспотребнадзор», муниципального учреждения «Управления гражданской защиты» Кыштымского городского округа (л.д. 20 – 24).

Представитель ответчика ФИО2 пояснила в суде, что ответчиком закуплена часть оборудования для выполнения предписания, однако у ответчика недостаточно денежных средств.

Данный довод ответчика суд считает несостоятельным, поскольку согласно п. 1.6. Устава ЮУРБФ «Дом Спасения», утвержденного Решением Правления Фонда от ДАТА НОМЕР, Фонд является юридическим лицом, обладает полной хозяйственной самостоятельностью, обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные, в том числе валютные счета в банках Российской Федерации и за ее пределами (л.д. 11 – 12).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора в полном объеме.

Однако принимая во внимание те обстоятельства, что ответчиком принимаются меры по выполнению предъявляемых действующим законодательством требований, что их выполнение требует финансовых и временных затрат, что извлечение прибыли не является основным видом деятельности Фонда, что следует из пункта 2 Устава (л.д. 13), суд полагает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных требований до ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск прокурора города Кыштым Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Южно-Уральский Региональный Благотворительный Фонд «Дом Спасения» в срок до ДАТА оборудовать занимаемое им здание, расположенное по адресу: АДРЕС, автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещения указанного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить эвакуационное освещение, оборудовать системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)