Постановление № 5-596/2021 от 25 ноября 2021 г. по делу № 5-596/2021

Дело № 5- 596/2021

59RS0044-01-2021-002816-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2021 года

/резолютивная часть оглашена 24 ноября 2021 года/

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Кашириной Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа «Союз», ...

у с т а н о в и л :

специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа «Союз» /далее МАОУ «ООШ «Союз»/ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому МАОУ «ООШ «Союз», при осуществлении деятельности по адресу: адрес допустило не выполнение пунктов 1,4,9,17,21 предписания ... от дата, а также допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не обеспечено выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий при осуществлении деятельности в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/. Так, дата в период времени с дата до дата: в помещениях учебных классов не обеспечено применение устройств для обеззараживания воздуха, не достаточное количество рециркуляторов для их использования в течение учебного процесса во всех помещениях школы /обеззараживание проводится в столовой, спортивном зале, коридорах, вестибюли/;

- не обеспечено проведение ежедневной влажной уборки после каждой смены после окончания занятий с применением дезинфицирующих средств;

- на день осмотра помещений обслуживающий персонал /уборщик/ помещений Е. выполняла уборку коридора без маски;

- не обеспечено уведомление территориального органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о планируемых сроках открытия организации в условиях распространения COVID-19 за 1 рабочий день до их открытия. Тем самым МАОУ «ООШ «Союз» нарушен п.п. 1.4, 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/, нарушен п.4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции /COVID-19/, п.п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Представитель МАОУ «ООШ «Союз» ФИО1 и защитник Каширина Е.В с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласились частично. ФИО1 пояснила, что рециркуляторы для обеззараживания воздуха были приобретены в пределах выделенных на это денежных средств. В настоящее время ими ведется работа по приобретению дополнительных рециркуляторов. Уборщица, которая выполняла работу по уборке помещений без маски, привлечена к дисциплинарной ответственности. Уведомление о начале работы учреждения с дата направлено Управлением образования администрации Чусовского городского округа дата, т.е. за один день, как предусмотрено СП 3.1/2.4.3598-20. Ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств проводится после каждой смены после окончания занятий, что подтверждается материалами дела. Предписание учреждением полностью исполнено, что также нашло подтверждение материалами дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось. Представили заявление о проведении судебного заседания в отсутствие должностного лица.

Заслушав, законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Каширину Е.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 № 15 утверждены СП 3.1.3597-20) "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции (COVID-2019)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с п.2.3. СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организации и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Согласно п. 9 предписания от дата ... МАОУ «ООШ «Союз» необходимо было обеспечить использование средств индивидуальной защиты /маски,перчатки/ персоналом пищеблоков, обслуживающим персоналом, а также обеспечить необходимый запас средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 21 предписания МАОУ «ООШ «Союз» необходимо обеспечить неукоснительное исполнение СП 3.1./2.4.3598-20.

В нарушение указанных норм на день осмотра помещений уборщик помещений школы Е. выполняла уборку коридоров без маски. Кроме того, МАОУ «ООШ «Союз» использовалось недостаточное количество устройств для обеззараживания воздуха.

Вина МАОУ «ООШ «Союз»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от дата ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;

предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических /профилактических/мероприятий от дата ...;

протоколом осмотра от датаг.,

фото-видео материалами.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях МАОУ «ООШ «Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом, исключаю вмененное МАОУ «ООШ «Союз» правонарушение, выразившееся в не обеспечения уведомления территориального органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о планируемых сроках открытия организации в условиях распространения COVID-19 за 1 рабочий день до их открытия, так как в материалах дела имеется уведомление Управления образования администрации Чусовского городского округа» от дата, направленное в адрес заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспротребнадзора по Пермскому краю, и в котором указано о начале работы с дата общеобразовательных учреждений, в том числе МАОУ «ООШ «Союз».

Кроме того, не нашел подтверждения факт не обеспечения проведение ежедневной влажной уборки после каждой смены после окончания занятий с применением дезинфицирующих средства. Так в соответствии с протоколом осмотра от дата, МАОУ «ООШ «Союз» обеспечено соблюдение графика проведения текущих уборок с применением дезинфицирующих средств, а также обеспечено проведение генеральных уборок с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму не реже одного раза в неделю.

Наличие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Но, при назначении административного наказания МАОУ «ООШ «Союз» прихожу к необходимости применения положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3, 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая, что МАОУ «ООШ «Союз» ранее не привлекалось к административной ответственности, представили доказательства по устранению выявленных нарушений, при назначении наказания считаю возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере дата.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа «Союз» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере дата.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: ...

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, учреждение может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.Е.Петухова