Решение № 2-920/2019 2-920/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-920/2019

Дело № 2-920(2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Славинской А.У.,

при секретаре Поповой К.С.,

с участием представителя истца ФИО3, по доверенности, представителя ответчика ФИО4, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г.Перми о взыскании выкупной цены за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о взыскании выкупной цены за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь, указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирные жилые дома этажностью 2-6 этажей, общей площадью 1 452 кв.м., кадастровый №. 08.11.2011 межведомственной комиссией администрации Мотовилихинского района г. Перми указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. 05.02.2015 на основании заключения специализированной организации ООО «Проектное бюро «Капитель» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 11.04.2013 года № СЭД-07-05, вынесено заключение № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 23.10.2018 года истица направила ответчику претензию с просьбой принять решение об изъятии земельного участка, а также об изъятии жилого помещения путем его выкупа. Согласно ответу на претензию от 23.11.2018 года, в соответствии с действующей региональной адресной программой по расселению аварийного жилого фонда на территории Пермского края на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.018 года № 217-п дом по адресу: <адрес> не включен, в связи с чем решение об изъятии земельного участка будет принято администрацией г. Перми после включения указанного дома в программы по расселению. Решением Пермской городской Думы от 25.10.2011 года № 205 «Об утверждении муниципальной адресной программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2011-2020 годы» дом по адресу: <адрес> включен в адресный перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу или реконструкции. Согласно отчету об оценке №, выполненного ИП ФИО1, рыночная стоимость объектов оценки: комнаты в доме коридорной системы по адресу: <адрес>, с учетом услуг, оказываемых при изъятии имущества у собственника: услуги по переезду, риэлтерские услуги, составляет 841 984 рубля. Просит взыскать с администрации г. Перми выкупную цену за жилое помещение по адресу: <адрес> в сумме 841 983 рубля, расходы по оплате услуг оценщика в размере 10 000 рублей, расходы, связанные с получением выписки из ЕГРН в размере 7 200 рублей, признать ФИО5 утратившей право на жилое помещение по адресу: <адрес>, признать утратившей право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 452 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, признать муниципальное образование г. Пермь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, признать муниципальное образование г. Пермь участником общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 452 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Впоследствии истцом уточнены исковые требования, просит взыскать с администрации г. Перми выкупную цену за жилое помещение по адресу: <адрес> в сумме 856 000 рубля, расходы по оплате услуг оценщика в размере 10 000 рублей, расходы, связанные с получением выписки из ЕГРН в размере 7 200 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 12 352,84 рублей, признать ФИО5 утратившей право на жилое помещение по адресу: <адрес>, признать утратившей право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 452 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, признать муниципальное образование г. Пермь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, признать муниципальное образование г. Пермь участником общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 452 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные доводам изложенным в приобщенных возражениях, указав, что оснований для выкупа жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ не проведена. Дом по <адрес> не включен ни в региональную, ни в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные Постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2012 №121-п и от 29.05.2013 №579-П и Постановлением Администрации г. Перми от 26.06.2013 №520 соответственно. Дом также не включен в муниципальную адресную программу по сносу, реконструкции домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2018-2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от 28.03.2018 № 184. Срок расселения жителей дома, к которым относятся и собственники жилых помещений в этом доме, определен до 31.12.2020, этот срок на дату разрешения спора не истек, считает, что именно в течение данного периода возможна реализация истцом своих прав. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7)

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 14.07.2008 ФИО5 является собственником комнаты в доме коридорной системы, общей площадью 17,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.01.2019.

На основании заключения межведомственной комиссии № от 08.11.2011, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 06.10.2009г. №, жилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес> (литер А) не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для постоянного проживания.05.02.2015 на основании заключения межведомственной комиссии №, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 11.04.2013г. № СЭД-07-05-76, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

23.10.2018 ФИО5 обратилась в Администрацию Мотовилихинского района г.Перми с претензией о принятии в течение 10 рабочих дней решения об изъятии земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, и изъятии жилого дома путем выкупа собственников.

23.11.2018 Управлением жилищных отношений Администрации г.Перми в адрес ФИО5 было направлено письмо исх. № СЭД №059-11-01-10-2092, из которого следует, что <адрес> в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на 2018-2020 годы не включен, в связи с чем, решение об изъятии земельного участка будет принято после включения указанного дома в программы по расселению.

Как следует из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес> – 1953 года постройки, состоит из трех этажей, физический износ здания 62%.

Заключением ООО «Проектное бюро «Капитель» по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес> установлено следующее состояние жилого дома, в том числе фундамента: неравномерная осадка фундамента, выпучивание и трещины стенового ограждения цокольной части, выпадение отдельных кирпичей в подвале, выкрашивание бетона из швов фундамента, повреждение бутовых камней, разрушение отмостки; состояние стенового ограждения: вертикальные трещины каменной кладки стенового ограждения, разрушение, биологическое поражение стен; выветривание каменной кладки и швов стенового ограждения, выпучивание отдельных участков стен, разрушение каменной кладки стенового ограждения, следы периодического замачивания стенового ограждения, разрушение отделочных покрытий внутренних помещений, разрушение узла сопряжения стенового ограждения и перекрытия; состояние конструкций перекрытий: трещины в узлах сопряжения перекрытия и стенового ограждения, следы периодического замачивания перекрытия; следы биологического поражения перекрытия, деформация (провисание) перекрытия, разрушение штукатурного слоя перекрытия; состояние оконных и дверных проемов: деформация деревянных конструкций оконных блоков, расшатаны переплеты, отсутствие оконных водоотливов; состояние пола: механический износ (истирание) деревянного пола; следы биологического поражения деревянного пола, деформация (прогиб) пола, выпучивание и просадка полов, несплошности примыкания досок лестничного марша; состояние инженерных сетей: коррозия элементов инженерных сетей, провисы проводов, потеря эластичности изоляции проводов. Жилой дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. С учетом значительного физического износа здания (78% - недопустимое состояние) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений) рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Отчету об оценке № от 27.11.2018, составленном ИП ФИО1 рыночная стоимость комнаты в доме коридорной системы, общей площадью 17,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с учетом услуг, оказанных при изъятии имущества у собственника: услуги по переезду, риэлтерские услуги, по состоянию на 27.11.2018 составляет 841 984 рубля, в том числе: рыночная стоимость услуг, оказанных при изъятии имущества у собственника: услуги по переезду, риэлтерские услуги, по состоянию на 27.11.2018 составляет 47 791 рубль.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 26.02.2019 по ходатайству ответчика по делу назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «МВМ-Оценка» ФИО2

Согласно заключению эксперта ФИО2 № от 26.03.2019 рыночная стоимость комнаты в доме коридорной системы, общей площадью 17,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, включая рыночную стоимость общего имущества, в том числе земельного участка, а также убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием и компенсации стоимости за не произведенный капитальный ремонт жилого дома составляет 856 000 рублей.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № СЭД-059-11-01-05-45 от 11.05.2017 собственникам жилых помещений в <адрес> установлен срок для освобождения жилых помещений и сноса домов в течение 6 месяцев с даты получения Уведомления.

Отделу расселения жилищного фонда предписано уведомить собственников о принятом решении, принять меры по отселению граждан, проживающих в указанных домах, в срок до 31.12.2020 года.

Уведомление о направлении указанного Распоряжения получено истицей 05.07.2017.

Судом установлено, что указанный многоквартирный дом не включен в перечень аварийных многоквартирных домов г.Перми, подлежащих расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018-2020годы в рамках адресной программы утвержденной Постановлением администрации г.Перми от 28.03.2018г. №.

Решение об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного дома и земельного участка под многоквартирным домом по адресу <адрес> администрацией г. Перми не принималось.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку спорный жилой дом не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жилищных прав истца осуществляется по правилам процедуры изъятия жилых помещений, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Судом установлено, что процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по данному конкретному дому не проводилась, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка не принималось, соглашение, в котором стороны определили бы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия, не обсуждалось и не заключалось.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что пользование жилым помещением, находящимся в доме, признанным аварийным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца как собственника жилого помещения, а также доказательств того, что состояние жилого дома после признания его аварийным ухудшилось.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что оснований для безусловного выкупа жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, а жилого помещения непригодным для проживания не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдена не была.

Соответственно, без соблюдения процедуры изъятия жилых помещений, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, требование о взыскании с ответчика выкупной цены за жилое помещение не может быть удовлетворено.

Таким образом, поскольку требования истца заявлены без учета установленного ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения, правовые оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа, взыскании выкупной цены не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа, взыскании выкупной цены судом отказано, не имеется также оснований для удовлетворения требований о прекращении права собственности на жилое помещение, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь, взыскании расходов по оплате услуг оценщика, расходов, связанных с получением выписки из ЕГРН, расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации г.Перми о взыскании выкупной цены за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь, взыскании расходов по оплате услуг оценщика, расходов, связанных с получением выписки из ЕГРН, расходов по оплате госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья: подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -