Постановление № 5-10/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-10/2024

Дело № 5-10/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 06 февраля 2024 года.

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 06 февраля 2024 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шубакова Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 21 декабря 2023 года в 18 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, в настоящее время магазин закрыт, торговая деятельность по указанному адресу не ведется и вестись не будет.

Представитель ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании участия не принимал.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 27 декабря 2023 года, с которым ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил, указал, что с протоколом согласен, ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены;

- объяснением ФИО1 от 27 декабря 2023 года, из которого следует, что по адресу: <адрес>, у него имеется магазин «Огонек», в котором он осуществляет реализацию продуктов питания, однако, вышеуказанную предпринимательскую деятельность осуществляет без заключения договора с региональным оператором на вывоз бытовых отходов, весь имеющийся у него бытовой мусор, а именно: картонные коробки, он использует повторно для упаковки, а испорченные продукты питания увозит и отдает животным на корм. Так же хочет пояснить, что не знал о том, что при осуществлении предпринимательской деятельности он должен заключать договор с региональным оператором на вывоз бытовых отходов, однако, в ближайшее время решит вопрос с заключением договора. Вину по вышеуказанным обстоятельствам признает, готов понести ответственность, предусмотренную действующим законодательством;

- рапортом УУП ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3, из которого следует, что в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок» по адресу: <адрес>, в торговом продуктовом магазине «Огонек», принадлежащем ИП ФИО1, был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами;

- фототаблицей;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года;

- свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29 декабря 2023 года;

- определением № о возбуждении административного производства и проведения административного расследования от 23 декабря 2023 года;

- сообщением Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» от 06.02.2024 года, согласно которому между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис» и ИП ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 06.02.2024 года не заключен;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

- справкой на физическое лицо

и другими документами.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено п.1 ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 21 декабря 2023 года в 18 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Доказательств того, что деятельность в помещении торгового павильона по адресу: <адрес>, на момент проверки не осуществлялась, суду не представлено.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

Также судьей принимается во внимание, что негативных, общественно-опасных последствий от допущенного нарушения не наступило.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос, о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, его действия не причинили вреда, не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб также отсутствует, в связи с чем суд, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины ИП ФИО1, считает возможным применить к ней при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Е.С.Шубакова