Решение № 2-851/2019 2-851/2019~М-699/2019 М-699/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-851/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.,

при секретаре Цыбиной Ю.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города ФИО3 о возложении обязанности по осуществлению действий по образованию земельного участка и утверждению схемы расположения границ земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО3 о возложении обязанности по осуществлению действий по образованию земельного участка и утверждению схемы расположения границ земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Силикатчик-2» (далее – СНТ «Силикатчик-2»), имеет в пользовании земельный участок №, площадью № кв.м, который входит в состав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного СНТ «Силикатчик-2» в аренду на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

14.10.2018 года было проведено общее собрание членов СНТ «Силикатчик-2», на котором было принято решение об утверждении плана организации территории СНТ «Силикатчик-2» с уточненными границами, о разделе земельного участка, предоставленного СНТ в аренду и предоставлению председателю СНТ «Силикатчик-2» права подписания актов согласования земельных участков и внесения изменения в площади земельных участков, принадлежащих членам товарищества.

Истец обращалась к ответчику с заявлением об образовании земельного участка путем раздела участка, переданного в аренду СНТ «Силикатчик-2», однако в его удовлетворении Администрацией города ФИО3 было отказано ввиду того, что участок не образован, а также потому, что в соответствии с Правилами, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № испрашиваемый земельный участок относится к территориальной зоне СХ-1, а также к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, в которой садоводство не предусмотрено.

Истец с данным отказом не согласна, поскольку изложенные в нем основания отказа нарушают права истца на бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Истец считает, что у него возникло право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

ФИО2 просит судобязать Администрацию города ФИО3 осуществить все необходимые действия по образованию земельного участка № под садоводство общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Силикатчик-2», участок 5, утвердить схему расположения указанного земельного участка в границах с координатами следующих характерных точек: <данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещена в порядке Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), на участие в деле уполномочила представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям аналогичным тем, что изложены в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв на иск. Согласно отзыву представитель ответчика считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Причиной отказа в удовлетворении обращений истца послужило частичное расположение испрашиваемого участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, в которой ведение садоводства не предусмотрено. Совокупность необходимых условий, установлены п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для признания за истцом права на предоставление его земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно без проведения торгов отсутствует.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводческого объединения, уточненной площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете как ранее учтенный. На кадастровый учет поставлен 05.06.2006 года. Из указанного земельного участка были образованы участки: 1) под садоводство площадью № кв.м с кадастровым номером №; 2) под садоводство площадью № кв.м с кадастровым номером №. Кроме этого, в отзыве содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Представитель третьего лица СНТ «Силикатчик-2» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, в суд представлено заявление от председателя СНТ «Силикатчик-2» о согласии на образование испрашиваемого истцом земельного участка и утверждении его схемы расположения в границах с координатами характерных точек, указанных в иске.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения– ГКРФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При рассмотрении дела судом установлено, что исполкомом Ивановского городского Совета депутатов трудящихся от 23.05.1964 года №133 Силикатному заводу была разрешена организация общественного сада рабочим завода на территории, расположенной смежно с домами № и № по <адрес>, в границах, указанных на прилагаемом чертеже (<данные изъяты>).

01.08.2002 года был создан и зарегистрирован СНТ «Силикатчик-2», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (<данные изъяты>).

На основании постановления Главы города ФИО3 от 08.08.2008 года №2634 между Администрацией города ФИО3 и СНТ «Силикатчик-2» 09.09.2008 года был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на неопределенный срок для ведения садоводства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (<данные изъяты>). Данный земельный участок передан арендатору СНТ «Силикатчик-2» по акту приема-передачи от 09.09.2008 года (№).

ФИО2 является членом СНТ «Силикатчик-2», имеет в пользовании земельный участок № площадью № кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного СНТ «Силикатчик-2» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами характерных точек: <данные изъяты>, фактическая площадь и границы спорного земельного участка согласованы с правлением СНТ и со смежными землепользователям, что подтверждается планом организации территории СНТ «Силикатчик-2» (<данные изъяты>), схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (<данные изъяты>), заключением Правления СНТ «Силикатчик-2» от 25.01.2019 года (<данные изъяты>), протоколом общего собрания членов СНТ от 14.10.2018 года (<данные изъяты>).

Суду представлены заявления от председателя СНТ «Силикатчик-2», владельцев участков, смежных с участком истца, ФИО. и ФИО 1 о согласии на образование земельного участка № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и утверждение схемы расположения указанного участка в границах с координатами следующих характерных точек <данные изъяты>

Из писем от 19.10.2018 года №03-02/2-5103, от 12.11.2018 года №03-02-5450, от 07.02.2019 года №03-02-328 усматривается, что Администрация города ФИО3, руководствуясь п.2 ст.11.10, п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, отказала истцу в образовании указанного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, мотивировав это тем, что испрашиваемый земельный участокнаходится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), видами разрешенного использования земельных участков зоны (Ж-1) ведение садоводства не предусмотрено (л.д.8-13).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с пп.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Пунктом 4 ст.11.4 ЗК РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории; при разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из п.7 ст.11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа; к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п.1, 2 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п.п.12, 13 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован, поставлен на кадастровый учет, а также фактически предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу для ведения садоводства до вступления в силу Правил землепользования и застройки города ФИО3, утвержденных 27.02.2008 решением Ивановской городской Думы №694.

При таких обстоятельствах факт того, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 года №694, испрашиваемый земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), не влияет на право истца на получение земельного участка в собственность.

В силу п.3 ст.11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Расположение спорного земельного участка в зоне Ж-1 не влечет невозможности использования истцом ранее предоставленного ему земельного участка из земель садоводческого кооператива в соответствии с видом разрешенного использования таких земель – под садоводство, поскольку по смыслу ч.ч.8, 9 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.4 ст.85 ЗК РФ, п.6 ст.27 Правил землепользования и застройкиг.ФИО3 земельный участок, вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту, может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с таким градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование такого земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, учитывая, что использование образуемого земельного участка в ранее установленных целях ничьих прав не нарушает, доказательств создания таким использованием опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено, образование соответствующего земельного участка, расположенного на территории земельного участка СНТ «Силикатчик-2», путем раздела исходного земельного участка товарищества является допустимым.

Следовательно, имеются все основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 300 рублей (<данные изъяты>).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города ФИО3 о возложении обязанности по осуществлению действий по образованию земельного участка, утверждению схемы расположения границ земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию города ФИО3 обязанность осуществить все необходимые действия по образованию земельного участка под садоводство, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Силикатчик-2», участок №, утверждению схемы расположения указанного земельного участка в границах с координатами следующих характерных точек: <данные изъяты>

Взыскать с Администрации города ФИО3 в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Воркуева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ