Решение № 2А-8641/2017 2А-8641/2017 ~ М-8269/2017 М-8269/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-8641/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителей административного ответчика по доверенности ФИО4, ФИО7, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0121028:46, площадью 938 кв.м., расположенный по адресу г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ <адрес>, обязать осуществить государственную регистрацию.

В обоснование заявленных требований указал, что в ноябре 1977 года приказом директора совхоза «Калининский» № на основании решения рабочего комитета для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок в поселке Победитель, площадью 0,1га. В мае 2004 года, предоставленному земельному участку присвоен адрес: <адрес>. В 2004 году на указанный земельный участок было изготовлено межевое дело, на кадастровый учет земельный участок поставлен на основании решения Советского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, а решением от ДД.ММ.ГГГГ в ее регистрации было отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающиех документов.

Административный истец полагает решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю необоснованным и незаконным, нарушающим его права, для защиты которых он обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные доводы поддержал.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 и ФИО7 против удовлетворения заявленных требований возражали, ссылаясь, что правоустанавливающих документов на земельный участок для осуществления регистрации права собственности не представлено.

Суд, выслушав представителей административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация прав на недвижимое осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", Правилами ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом директора совхоза «Калининский» №, на основании решения рабочего комитета для строительства индивидуального жилого дома, ФИО2 предоставлен земельный участок в поселке Победитель, площадью 0,1га.

В мае 2004 года, предоставленному земельному участку Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар присвоен адрес: <адрес>.

В 2004 году на указанный земельный участок ГУП «Краснодарский земельный центр» было изготовлено межевое дело.

На основании решения Советского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, поставил на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 23:43:0121028:46, площадью 938 кв.м., расположенный по адресу г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.

Решением органа государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация по заявлению ФИО8, приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на жилой дом, а также противоречий в указании площади земельного участка.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0121028:46, площадью 938 кв.м., расположенный по адресу г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ <адрес>, по тем же основаниям.

Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Правоустанавливающие документы - документы-основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничения (обременения) прав, если такие документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе, при условии, что оригиналы таких документов отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах (например, договор, справка о полном внесении паевого взноса).

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 13 ЗК РСФСР 1970 года, действующего в момент предоставления истцу земельного участка, исполнительные комитеты сельских ФИО1 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 14 того же Закона, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26 того же Закона, колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

В соответствии со ст. 64 того же Закона, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

В соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 979 "Об огородничестве рабочих и служащих" земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим во временное пользование колхозами, совхозами и другими предприятиями, в которых они работали.

Таким образом, колхозы, совхозы и другие предприятия могли предоставить своим работникам земельные участки под огороды только во временное пользование.

Разрешая заявленные ФИО2 требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к положениям ст. 25 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 13 - 14, 26, 56, 64 Земельного Кодекса РСФСР, Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 979, суд приходит к выводу, что колхозы, совхозы могли предоставлять своим работникам земельные участки только во временное пользование, в связи с чем, представленный истцом приказ по колхозу от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающим документом, подтверждающим выделение истцу земельного участка в бессрочное пользование, не является. Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок был выделен колхозу «Калининский» и в последующем в установленном законом порядке был предоставлен истцу на праве бессрочного пользования, в материалы дела не представлено.

Сам по себе факт использования земельного участка в течение длительного времени не свидетельствует о предоставлении истцу земельного участка на праве бессрочного пользования и не подтверждает возникновение у него права собственности.

По имеющимся в деле доказательствам и согласно требованиям вышеуказанных норм права, оснований полагать, что истец приобрел право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, и имеет поэтому право на оформление его в собственность на основании ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0121028:46, площадью 938 кв.м., расположенный по адресу г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ <адрес>, обязании осуществить государственную регистрацию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: