Решение № 2-4728/2016 2-4728/2016~М-3901/2016 М-3901/2016 от 22 сентября 2016 г. по делу № 2-4728/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 сентября 2016 года

Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никляевой В.П.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет и признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

с участием истца ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 предъявил к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области (в дальнейшем ГУ УПФ России в Чкаловском районе города Екатеринбурга) иск, который после увеличения требований и отказа в части заключается в следующем:

1). Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

2) Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа назначения пенсии.

3.) Включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет в льготном исчислении периоды работы:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4). Включить в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в Государственном учреждении здравоохранении Свердловской области онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в учебном отпуске.

5). Включить в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

6.) Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области назначить пенсию ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ на льготных основаниях со дня наступления права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении и объяснениях в судебном заседании истец ФИО3 указал, что решением ГУ УФР России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом ответчик, включив в календарном исчислении, не включил в льготном исчислении в стаж следующие периоды работы: в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Список №781, в котором не предусмотрено наименование отделения «приемное отделение хирургии».

Не включены в льготном и календарном исчислении периоды работы в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном и льготном исчислении периоды нахождения ФИО3 на курсах повышениях квалификация: в Государственном учреждении здравоохранении Свердловской области онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в учебном отпуске, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учеба в аспирантуре, не предусмотрено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве возражали против удовлетворения иска, указав, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 не возникло, решение ГУ УПФР России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ го является законным и обоснованным. Согласно представленным ФИО3 документам стаж работы истца на соответствующих видах работ на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> при требуемых 30 годах.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что основанием на включение в специальный стаж в льготном исчислении в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является Перечень учреждений, организаций и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464). Пунктом 2 названного постановления установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисление выслуги производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В календарном исчислении ответчик засчитал указанный период (л.д.22).

Доводы ответчика о том, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено наименование «приемное отделение», являются необоснованными. В соответствии с указаниями Конституционного Суда Российской Федерации (от 29.01.2004 г. №2-П), придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

Поэтому при рассмотрении спора применяется нормативный акт, действовавший на момент осуществления лицом работы и предусматривавший ее включение в специальный стаж.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления №.

Таким образом, для льготного исчисления медицинского стажа работы по указанному постановлению достаточно установить хирургический профиль работы соответствующего отделения.

Судом установлено, что приемное отделение хирургического корпуса ЦГКБ № является хирургическим профилем, что подтверждается Положением об отделении приемного покоя, в котором указано, что отделение является структурным подразделением ЦГКБ №, штатным расписанием, состоящим из заведующего отделением, врачей-хирургов, старшей медицинской сестры, медицинских сестер, санитарок (л.д.31).

По аналогичному основанию подлежат включению в календарном и льготном исчислении периоды работы истца в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога, оперирующим врачом-специалистом в отделении хирургического профиля стационара в режиме полной рабочей недели, что подтверждается записью в трудовой книжке, уточняющей справкой ГБУЗ СО «<адрес> онкологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, установлено, что ФИО5 в период работы в Государственном учреждении здравоохранении <адрес> онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ СО «<адрес> онкологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о направлении на курсы усовершенствования, удостоверениями, сертификатами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьями 17, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" также предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формах, а также аспирантам и докторам по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработанной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику, и поэтому суд удовлетворяет требование ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002года), в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В силу прямого указания закона суд применяет исчисление указанных периодов - один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Суд не связывает отсутствие сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователя с волеизъявлением истца, не усматривает вины истца в указанных обстоятельствах и находит исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж согласно перечню должностей для учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, предусмотренных Списком №781, в который входят врачи-специалисты и больницы всех наименований. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 года №449, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, требования о признании прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и признание решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа назначения пенсии с момента наступления такого права, подлежат удовлетворению.

С учетом оспариваемых ответчиком и признанных судом подлежащими учету периодов истец имеет льготный стаж более 30 лет, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет и признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

1). Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

2) Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа назначения пенсии.

3.) Включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет в льготном исчислении периоды работы:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

4). Включить в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в Государственном учреждении здравоохранении Свердловской области онкологический диспансер «Медицинский научно-практический центр «Онкология», 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - период нахождения в учебном отпуске.

5). Включить в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периоды:

- в Центральной городской клинической больнице №, приемное отделение хирургического корпуса в качестве медицинского брата периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловском областном онкологическом диспансере, 3 хирургическое отделение, стационар, в качестве врача-онколога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

6.) Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление

Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области назначить пенсию ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ на льготных основаниях со дня наступления права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в апелляционную инстанцию через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий: В.П. Никляева