Решение № 12-199/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-199/2017

Дело № 12-199/2017


РЕШЕНИЕ

г. Саяногорск 02 октября 2017 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Плетнева Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица - начальника Отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску ФИО1 Крашенникова П. А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДАТА должностное лицо - начальник Отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник должностного лица Крашенников П.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, прекратить производство по делу, поскольку УФАС при назначении наказания не учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Указанное административное правонарушение совершенно ФИО1 впервые, а потому полагает возможным замену административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Крашенников П.А., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Как установлено по делу, ДАТА на официальном сайте ЕИС в сфере закупок http://zakupki.gov.ru была размещена информация о проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации, с выводом на пульт наблюдения отделов ведомственной охраны.Согласно Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДАТА № поступила единственная заявка от ООО ЧОО «Вепрь» (предлагаемая цена <>), которая правомерно признана комиссией заказчика соответствующей установленным требованиям. Государственный контракт заключен ДАТА.

В ходе внеплановой проверки в период с ДАТА по ДАТА действий государственного заказчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску при проведении запроса котировок на услуги по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации, с выводом на пульты централизованного наблюдения отделов вневедомственной охраны (закупка №)инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия были выявлены нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, части 1 и части 13 статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 73, части 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

В нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок отсутствовали сведения об установлении запрета на «выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики с ДАТА.

В нарушение пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком не установлено требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, а также исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок, проект государственного контракта (приложение 3 документации о проведении запроса котировок) не содержит условий о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки оказанной услуги в части соответствия объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В нарушение части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок предполагается заключение контракта на условиях, не предусмотренных извещением о проведении закупки.

В нарушение части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик установил сроки подачи котировочных заявок (сократил на один день).

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия должностного лица - начальника Отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным из материалов дела не усматривается, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, посягает на отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Довод о том, что указанное административное правонарушение совершено впервые, являются несостоятельным, поскольку Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от ДАТА ФИО1 был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от ДАТА является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Крашенникова П. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Плетнева Т.А.