Решение № 2А-1333/2021 2А-1333/2021~М-707/2021 М-707/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1333/2021

Дело № 2а-1333/2021

УИД: 44RS0001-01-2021-001674-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Ивановой А.И., при секретаре К, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Врио начальника УМВД России по городу Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, мотивируя тем, что Рассмотрев материал в отношении ФИО2 <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом № 64 ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор, а именно как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления средней тяжести, совершенное при рецидиве преступлений и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и административных правонарушений, предусмотренных статьей 11.9, и статьей 12.8, и статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что ФИО2 <дата> года рождения, <дата> был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. Установлено, что в течение одного года при неснятой и не погашенной судимости ФИО2 многократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Руководствуясь, п.1.ч.1.ст.З; п.2.ч.3.ст.З Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ просят суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с учётом п. 1 ч. 1 ст. 5, Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>. Одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрет пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрет выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ограничения, о которых заявлено истцом, следует установить в силу того, что правонарушения совершены административным ответчиком в период непогашенной судимости, совершены в том числе в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, или совершено непосредственно распитие алкогольной продукции в общественных местах, кроме того, административный ответчик регистрации постоянной не имеет длительное время, проживает у сожительницы.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал так же, что с требованиями административного истца об установлении в отношении него административного надзора согласен.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку заявленные административным истцом ограничения для административного ответчика являются законными и обоснованными, необходимость их установления подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11,5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 08.02.2017 года был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, по которому осужден ФИО2, относится к категории средней тяжести преступлений, при этом как следует из приговора суда, преступление совершено при рецидиве.

<дата> ФИО2 освободился из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания.

В течение одного года при неснятой и не погашенной судимости ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение,1 предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением мировой судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергну административному наказанию в виде административного ареста сроком на 6 суток (3 постановления о привлечении к административной ответственности).

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением, заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 515 рублей.

- постановлением мировой судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (4 постановления о привлечении к административной ответственности).

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г.Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей.

- постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч, 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением мировой судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. (5 постановлений о привлечении к административной ответственности).

- постановлением мировой судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение,1 предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением мировой судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.(2 постановления о привлечении к административной ответственности).

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей.

- постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в вид административного штрафа в размере 505 рублей.

- постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с имеющейся в материалах дела характеристикой, ФИО2 официально нигде не трудоустроен, источник существования - случайные заработки. Злоупотребляет спиртными напитками. По характеру спокойный, в состоянии опьянения может вести себя агрессивно, на замечания не реагировать. Требует контроля со стороны органов внутренних дел.

В системе СООП «Административная практика» установлено, что ФИО2 в течение одного года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона ФЗ-64 от 06.04.2011 года являются основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст.5 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания

С учетом того обстоятельства, что срок погашения судимости ФИО2 на момент рассмотрения данного административного дела составляет мене одного года, на основании вышеприведенных норм законодательства, а так же разъяснении Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15, суд соглашается с доводами заявителя о необходимости при рассмотрении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО2 срок такого надзора установить не свыше погашения судимости по приговору суда.

В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и характеризующие данные на ФИО2, суд находит необходимым установить за ним административный надзор до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> с установлением административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст.4 Федерального закона, предложенные административным истцом согласно требованиям административного искового заявления, поскольку они будут способствовать предупреждению совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд при установлении количества явок в ОВД принимает во внимание, что ФИО2 осужден за совершение преступления, относящихся к категории средней против собственности, совершено в ночное время, по месту жительства в целом характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в ОВД не поступало, неоднократно замечен в потреблении и распитии спиртных напитков.

С учетом изложенного суд считает необходимым в целях контроля за поведением ФИО2. в период срока административного надзора установить число явок на регистрацию в органы внутренних дел в количестве два раза в месяц, а также запретить пребывание в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведений в которых продается спиртное на розлив, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов утра следующего дня.

Запрет выезда за установленные судом пределы территории, как вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 3 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО2, <дата> г.р., с <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес> - снят с регистрационного учета <дата> по решению суда, в настоящее время зарегистрированным в <адрес> и <адрес> не значится. Согласно материалам дела ФИО2, проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, учитывая, что ФИО2, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрет выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в данном случае является обязательным.

Таким образом, требования об установлении административных ограничений, указанных в заявлении, следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запрет пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.