Решение № 2А-3325/2021 2А-3325/2021~М-2974/2021 М-2974/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-3325/2021

Дело № 2а-3325/2021

25RS0029-01-2021-006100-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 09 июля 2021 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, при ведении протокола судебного заседание секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Уссурийского городского округа, Военному комиссариату г.Уссурийска, Военному комиссариату Приморского края о признании решения призывной комиссии по г.Уссурийску о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Уссурийска, прошёл первичный воинский учёт. Решением призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края от 03 июня 2021г., занесенным в протокол заседания призывной комиссии XXXX, истец призван на военную службу (категория годности к военной службе «Б-3» с незначительными ограничениями). С решением призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края истец не согласился, считает его незаконным и необоснованным, так как на момент принятия оспариваемого решения у ответчика отсутствовали обязательные документы подтверждающие полноту и обоснованность медицинского освидетельствования, без которого принятие любого решения призывной комиссии является недопустимым. При принятии решения нарушена процедура принятия решения, поскольку на заседании призывной комиссии присутствовало только 6 человек, что не отвечает требованиям статьи 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также нарушено его право на проведение обследования. Так по результатам заседания призывной комиссии истец был признан годным к военной службе, однако при прохождении медицинской комиссии истцом предъявлялись жалобы на сильную утомляемость, неспособность набрать вес, боли в желудке, пожелтение склер, низкий индекс массы тела. Однако врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, проигнорировал данную жалобу, истцу не были выданы направления на дополнительное обследование по заболеваниям, следовательно, врач-специалист, который определил категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Просит решение призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края от 03 июня 2021г. №32 о призыве на военную службу признать незаконным и отменить.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Приморского края ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что при прохождении медицинской комиссии ФИО1 были проведены все диагностические исследования, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, все показания в норме. ДД.ММ.ГГг. ФИО1 был вызван повестками на ДД.ММ.ГГг. для заключения призывной комиссии, на которой были рассмотрены все необходимые диагностические исследования. Решением призывной комиссии от 03 июня 2021г. №32 (согласно протоколу заседания призывной комиссии по призыву граждан на военную службу в Уссурийском городском округе Приморского края) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения - 3). На назначенную на ДД.ММ.ГГг. отправку в войска ФИО1 не прибыл по уважительной причине, нахождения на обследовании и лечении в травматологическом отделении (нейрохирургии) КГБУЗ «Уссурийская центральная городская больница». Заключение медицинской комиссии истец не обжаловал, заявление в вышестоящую призывную комиссию не подавал. Считаю, что ФИО1 сознательно вводит суд в заблуждение, для того, чтобы избежать призыва на военную службу в весеннюю призывную компанию. В связи с изложенным просит в иске отказать в полном объеме.

Представители Призывной комиссии Уссурийского городского округа, Военного комиссариата г.Уссурийска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия

Согласно части 1 и части 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).На основании пункта 6 Положения, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Уссурийска.

Из личного дела призывника усматривается, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГг. ФИО1 предоставлена отсрочка по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ на период обучения до 30 июня 2020г. Тогда же ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования была присвоена категория годности «Б-3».

ДД.ММ.ГГг. ФИО1 направлен на медицинское обследование для установления категории годности к военной службе.

ДД.ММ.ГГг. ФИО1 решением призывной комиссии от XXXX (согласно протоколу заседания призывной комиссии по призыву граждан на военную службу в Уссурийском городском округе Приморского края) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения - 3).

Исследованными в судебном заседании материалами личного дела призывника, подтверждено проведение медицинского освидетельствования истца необходимыми врачами-специалистами, из учетной карты призывника видно, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей. При этом, в личном деле призывника отражены все сведения о результатах освидетельствования, которые были учтены и послужили основанием для выдачи полномочным лицом заключения о годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Решением призывной комиссии г.Уссурийска от 03 июня 2021г., по результатам медицинского освидетельствования (протокол XXXX), ФИО1 призван на военную службу, определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких-либо оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не установила.

Доводы ФИО1 о наличие у него заболеваний, которые в соответствии с пунктом «в» статьи 24 и статьи 73 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе), дают основание для признания его ограниченно годным к военной службе и служат основанием для направления на дополнительное обследование, являются необоснованными.

В медицинских документах административного истца, отсутствуют записи, свидетельствующие о том, что административный истец страдает каким-либо заболеванием, которое могло явиться основанием, в соответствии с пунктом «в» статьи 24 и статьи 73 Расписания болезней, для установления призывнику категории годности к военной службе "В" и направлению его на дополнительное обследование.

Статья применяется в случаях неудовлетворительных результатов лечения или отказе от него.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что им предпринимались меры для лечения выявленного заболевания и полученные результаты являются неудовлетворительными, либо он вынужден отказаться от лечения по тем или иным объективным обстоятельствам.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец призван на военную службу, с учетом выявленных заболеваний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии. Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

При этом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Каких-либо ходатайств о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования административным истцом заявлено не было, указанным правом не воспользовался.

Доводы о неполном составе призывной комиссии при принятии указанного решения, являются безосновательными, голословными, опровергаются учетной картой призывника, где в разделе «решение призывной комиссии» решение о годности административного истца к призыву на военную службу принято всеми членами комиссии.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению, учитывая, что со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца не установлено, решение призывной комиссии о призыве на военную службу соответствует нормативным правовым актам.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Уссурийского городского округа, Военному комиссариату г. Уссурийска, Военному комиссариату Приморского края о признании решения призывной комиссии по г.Уссурийску о призыве на военную службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 г.

Судья Н.В. Онищук