Постановление № 5-316/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-316/2019

дело № 5-316/2019

УИД 03RS0003-01-2019-006963-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного, проживающего по адресу: г. Уфа, <адрес>, адрес места осуществления деятельности: <...>, место и адрес работы: <...>, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 17.03.2016)

по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А НО В И Л:

УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ от 26 июня 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по распоряжению от 28.05.2019 г. № 2199 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 11.06.2019 г. в период времени с 09 час. 30 мин до 11 час. 00 мин. при непосредственном обнаружении правонарушений при визуальном осмотре помещений, территории предприятия общественного питания ИП ФИО1, 17.06.2019 г. в период времени с 16 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. при рассмотрении протокола № П-35-1633 от 13.06.2019 г. по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, селитебной территории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- измеренные уровни шума в квартирах № 108 по адресу: <...>, в дневное время при работе холодильного оборудования Polair, приточно – вытяжной вентиляции, миксера, смесителя водопроводного крана предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 в дневное время не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц превышает предельно – допустимый уровень на 6 дБ, 500 Гц на 3 дБ, 1 кГц на 3 дБ, уровень звука превышает предельно – допустимый уровень на 6 дБ и является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- измеренные уровни шума в квартирах № 108 по адресу: <...>, в ночное время суток при работе холодильного оборудования горячего и холодного цехов организации не соотвествует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц превышает предельно – допустимый уровень на 2 дБ, 500 Гц на 3 дБ, 8 кГц на 2 дБ, уровень звука превышает предельно допустимый уровень на 2 дБА) и является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе судебного заседания суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, раскаивается, указал, что нарушения устранены, о чем свидетельствует протокол №П-35-2001 от 09.07.2019 года.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по распоряжению от 28.05.2019 г. № 2199 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 11.06.2019 г. в период времени с 09 час. 30 мин до 11 час. 00 мин. при непосредственном обнаружении правонарушений при визуальном осмотре помещений, территории предприятия общественного питания ИП ФИО1, 17.06.2019 г. в период времени с 16 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. при рассмотрении протокола № П-35-1633 от 13.06.2019 г. по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, селитебной территории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- измеренные уровни шума в квартирах № 108 по адресу: <...>, в дневное время при работе холодильного оборудования Polair, приточно – вытяжной вентиляции, миксера, смесителя водопроводного крана предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 в дневное время не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц превышает предельно – допустимый уровень на 6 дБ, 500 Гц на 3 дБ, 1 кГц на 3 дБ, уровень звука превышает предельно – допустимый уровень на 6 дБ и является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- измеренные уровни шума в квартирах № 108 по адресу: <...>, в ночное время суток при работе холодильного оборудования горячего и холодного цехов организации не соотвествует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц превышает предельно – допустимый уровень на 2 дБ, 500 Гц на 3 дБ, 8 кГц на 2 дБ, уровень звука превышает предельно допустимый уровень на 2 дБА) и является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Положениями ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» определено, что жилые помещения по площади, планировки, освещении, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно – эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудовании и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдать гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно – допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Пунктами 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» определено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвука, вибрации, электромагнитным полям, вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должны быть автономной. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, селитебной территории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- измеренные уровни шума в квартирах № 108 по адресу: <...>, в дневное время при работе холодильного оборудования Polair, приточно – вытяжной вентиляции, миксера, смесителя водопроводного крана предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 в дневное время не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

- измеренные уровни шума в квартирах № 108 по адресу: <...>, в ночное время суток при работе холодильного оборудования горячего и холодного цехов организации не соответствует требованиям п.6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, ИП ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение cанитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Вина ИП ФИО1 и событие административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административным правонарушении от 26 июня 2019 года,

- копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29 мая 2019 года,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 июня 2019 года,

- копией договора аренды нежилого помещения от 01 декабря 2018 года и др.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в данном случае заключается не в наступлении каких-либо вредных или материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав является формальным, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих обязанностей, ненадлежащей организацией выполнения норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что вмененное ИП ФИО1 административное правонарушение совершено в области санитарного законодательства, нельзя признать малозначительным.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также принятие зависящих от ИП ФИО1 мер по соблюдению требований действующего законодательства; смягчающие обстоятельства: полное признание вины, раскаяние, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утсранение выявленных нарушений (протокол №П-35-2001 от 09.07.2019 года), отсутствие отягчающих обстоятельств; суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 10 000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, административный штраф в размере 10 000 руб. является справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 17.03.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Согласно с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф зачислить в Управление Федерального казначейства по РБ

(Управление Роспотребнадзора по РБ)

ИНН <***>

КПП 027601001

расчетный счет <***>

БИК 048073001

в отделение НБ Республика Башкортостан Банка России г. Уфа

КБК 141 116 28000 01 6000 140

ОКТМО город Уфа – 80701000 с отметкой «штраф»