Постановление № 5-75/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-75/2019

Дело № 5-75/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Луга Ленинградской области 06 июня 2019 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области РЯДНОВА ЛАРИСА ЛЕОНИДОВНА,

При секретаре Гавриловой Е.Н.

с участием законного представителя юридического лица администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - ведущий специалист юридического отдела администрации Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано 14.08.2007, ИНН <***>, КПП 471001001,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - администрация Лужского муниципального района Ленинградской области допустила нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

В период с 18.04.2019 с 14:15 до 14:30 (временем совершения административного правонарушения является 18.04.2019 14:15) в ходе проведения административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах с целью проверки фактов, указанных в обращении О.И.Л.., проведен осмотр придомовой территории по адресу: <...> и установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома обнаружена свалка мусора размерами примерно 5 на 5 метров, что является нарушением п. 1.2, 2.1.1 Санитарных правил содержания территории населенных мест (СанПин 42-128-4690-88 от 05.08.1988 г. № 4690-88), ст. 19, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По факту совершения указных действий представитель юридического лица вину в судебном заседании признала полностью и показала, что действительно было допущено данное правонарушение, которое в настоящее время устранено.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Лужского муниципального района Ленинградской области прихожу к следующему:

Диспозиция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Пунктом 18 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, при проведении проверки было установлено, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области 18.04.2019 и на момент завершения плановой выездной проверки 18.04.2019 допустила нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В нарушение вышеуказанных требований, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области допустила нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (допустила свалку мусора размерами примерно 5 на 5 метров), что подтверждается материалами проверки.

Суд квалифицирует действия администрации Лужского муниципального района Ленинградской области по ст. 8.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения выступает юридическое лицо - администрация Лужского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом администрации Лужского муниципального района Ленинградской области не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, за совершение административного правонарушения назначается наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, принятия мер по устранению вмененного правонарушения до принятия окончательного решения, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,-

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: Л.Л. Ряднова