Решение № 2-419/2018 2-419/2018~М-340/2018 М-340/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-419/2018

№ 2-419/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 24 июля 2018 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права 24.04.2018 специальный стаж ФИО3 исчислен как отсутствующий.

Исключены из специального стажа ФИО3 периоды работы в Еденьгских РММ Тотемского сплавного участка Вологодской сплавной конторы: с 22.03.1982 по 18.04.1982 мотористом – рулевым самоходной баржи № 66, с 19.04.1982 по 29.03.1983 (в том числе курсы с 13.09.1982 по 29.03.1983) матросом – мотористом т/х С-89 Сплавной-66, с 14.03.1984 по 13.04.1984 (в том числе командировка с 11.04.1984 по 13.04.1984) первым помощником капитана-механика т/х Сплавной-66, с 15.04.1985 по 03.07.1985, с 31.03.1986 по 16.04.1986, с 06.04.1978 по 01.01.1989, с 04.04.1989 по 08.01.1990 капитаном – механиком т/х Сплавной-66, с 14.04.1984 по 29.06.1984 первым помощником механика, первым помощником капитана т/х Т-89 Сплавной-66, с 22.11.1985 по 05.01.1986 капитаном механиком т/х Т-89 Сплавной-66, с 30.06.1984 по 02.10.1984 первым помощником капитана, первым помощником механика т/х Сплавной-37, с 26.09.1983 по 09.11.1984 мотористом-матросом т/х Сплавной-55, с 17.04.1986 по 22.06.1986 дублером капитана-механика (в том числе командировка с 02.06.1986 по 22.06.1986), с 23.06.1986 по 14.12.1986 капитаном механиком т/х Сплавной-55 (в том числе периоды нахождения в командировке с 04.08.1986 по 14.08.1986, с 16.08.1986 по 12.10.1986, с 20.10.1986 по 01.11.1986); в Еденьгском рейде Тотемского сплавного участка Вологодской сплавной конторы: с 30.03.1983 по 24.09.1983 (в том числе курсы с 01.09.1983 по 24.09.1983) стажером капитана-механика т/х Т-89 Сплавной-66, 25.09.1983 рулевым-мотористом т/х Вологдалес-1, в Тотемском сплавном участке АО Тотемский ЛПХ объединения «Вологдалеспром» с 21.03.1994 по 04.03.1996 капитаном-механиком т/х Сплавной-28, так как документально не подтверждается работа в плавсоставе на судах морского, речного флота, отсутствуют приказы судовладельца о включении ФИО3 в экипаж судна в соответствии со штатным расписанием, отсутствует справка работодателя, содержащая рамки навигационных периодов, указание назначения судна, включение периодов нахождения на курсах, в командировке в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено пунктами 4,5 Постановления №516.

Оспаривая правомерность отказа в установлении пенсии, ФИО3 с учетом изменения требований, просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы в Еденьгских РММ Тотемского сплавного участка Вологодской сплавной конторы: с 22.03.1982 по 18.04.1982 мотористом – рулевым самоходной баржи № 66, с 19.04.1982 по 29.03.1983 (в том числе курсы с 13.09.1982 по 29.03.1983) матросом – мотористом т/х С-89 Сплавной-66, с 14.03.1984 по 13.04.1984 (в том числе командировка с 11.04.1984 по 13.04.1984) первым помощником капитана-механика т/х Сплавной-66, с 15.04.1985 по 03.07.1985, с 31.03.1986 по 16.04.1986, с 06.04.1978 по 01.01.1989, с 04.04.1989 по 08.01.1990 капитаном – механиком т/х Сплавной-66, с 14.04.1984 по 29.06.1984 первым помощником механика, первым помощником капитана т/х Т-89 Сплавной-66, с 22.11.1985 по 05.01.1986 капитаном механиком т/х Т-89 Сплавной-66, с 30.06.1984 по 02.10.1984 первым помощником капитана, первым помощником механика т/х Сплавной-37, с 26.09.1983 по 09.11.1984 мотористом-матросом т/х Сплавной-55, с 17.04.1986 по 22.06.1986 дублером капитана-механика (в том числе командировка с 02.06.1986 по 22.06.1986), с 23.06.1986 по 14.12.1986 капитаном механиком т/х Сплавной-55 (в том числе периоды нахождения в командировке с 04.08.1986 по 14.08.1986, с 16.08.1986 по 12.10.1986, с 20.10.1986 по 01.11.1986); в Еденьгском рейде Тотемского сплавного участка Вологодской сплавной конторы: с 30.03.1983 по 24.09.1983 (в том числе курсы с 01.09.1983 по 24.09.1983) стажером капитана-механика т/х Т-89 Сплавной-66, 25.09.1983 рулевым-мотористом т/х Вологдалес-1, обязать назначить пенсию с даты обращения за ней 24.04.2018 со снижением возраста на 2 года.

В обоснование требований указал, что справка работодателя о включении в экипаж судна, начала и окончания навигационных периодов не является документов, наличие которого ставится в зависимость при назначении пенсии, считает, что сотрудники пенсионного фонда в первую очередь должны руководствоваться записями в его трудовой книжке, с 22.03.1982 по 09.01.1990 он отходил полные навигации, поэтому зачету подлежит целый календарный год. Считает незаконным исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах и в командировках, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, место работы, осуществляются компенсационные выплаты.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом их изменения поддержал, показал, что осуществлял трудовую деятельность на судах речного флота относящихся к буксирным, сборщикам подсланевых вод, указанные суда работали на рейдах, не являлись служебно-вспомогательными, пригородными и внутригородского назначения. Обучение в Кировской школе проходил по направлению работодателя, после чего проходил стажировку, в период которой осуществлял трудовую деятельность по должности с получением заработной платы, в командировки направлялся работодателем, в межнавигационные периоды переводился с его согласия на иные виды работ, перевод в качестве водителя летом 1985 года вызван производственной необходимостью.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от (дата).

Свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что в Тотемской сплавной конторе вместе с ФИО3 работали в одно время, суда, на которых работал ФИО3, не относятся к служебно-вспомогательным, пригородным и внутригородским. В период стажировки стажер в полном объеме выполнял работу по должности, получая заработную плату. Работники при необходимости в межнавигационный период могли переводиться на другие виды работ.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXX которого, «Транспорт» значится под №3 «Речной флот» «Плавсостав судов (кроме служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения», а также профессии: механики и их помощники, мотористы, старшие мотористы.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года №1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР от 08.01.1992 года №235.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды работы до января 1992 года.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что ФИО3 24.04.2018 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев, специальный стаж на дату определения права 24.04.2018 признан отсутствующим.

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии от (дата) в специальный стаж ФИО5 не зачтены в полном объеме периоды работы с 22.03.1982 по 09.01.1990 в Тотемском сплавучастке, в связи с отсутствием документального подтверждения типа судна, включения ФИО3 в экипаж судна согласно штатного расписания, рамок навигационных периодов, курсы и командировки, как не предусмотренные законодательством.

Однако, суд не может согласиться с указанной правовой позицией ответчика, в виду ее незаконности и необоснованности.

В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность ФИО3 в плавсоставе протекала на судах: самоходная баржа № 66, теплоход С-89 Сплавной-66, теплоход Сплавной-66, теплоход Т-89 Сплавной-66, теплоход Сплавной-37, теплоход Сплавной-55, теплоход Вологдалес-1. По представленной уточняющей справке Северного филиала Российского Речного Регистра следует, что судна Сплавной-55, Сплавной-37, относятся к буксирным теплоходам, Сплавной-66 является сборщиком подсланевых вод, под названием С-89 имеется в виду Сплавной-89 являющийся буксирным судном, по показаниям свидетелей ФИО6 и ФИО7 суда самоходная баржа №66, Вологдалес-1 являются буксирными, следовательно, указанные суда не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, судам пригородного и внутригородского сообщения.

За период с 1982 года по 1989 год суду представлены приказы Тотемского сплавного участка о расстановке сплавных механизмов по рейдам и закреплении механизмов за механизаторами, так согласно приказа ... ФИО3 включен в экипаж теплохода С-89 Сплавной-66 матросом – мотористом, в 1983 году ФИО3 включен в экипаж теплохода Т-89 Сплавной-66 в качестве стажера капитана-механика, в 1984 году ФИО3 согласно приказа ... включен в экипаж судна Т-89 Сплавной-66 первым помощником механика, первым помощником капитана, в навигацию 1985 года ФИО3 включен в экипаж судна Сплавной-66 в качестве капитана-механика (приказ ...), в навигацию 1986 года ФИО3 включен в экипаж теплохода Сплавной-66 в качестве капитана-механика (приказ ...), в навигацию 1987 года ФИО3 включен в экипаж теплохода Сплавной-66 в качестве капитана – механика (приказ ...), в навигацию 1988 года ФИО3 включен в экипаж теплохода Сплавной-66 в качестве капитана – механика (приказ ...), в навигацию 1989 года ФИО3 включен в экипаж теплохода Т-89 Сплавной-66 в качестве капитана-механика (приказ ...).

Приведенными выше приказами подтверждается, что в период работы в Тотемском сплавучастке ФИО3 был ежегодно при открытии навигации включен в экипаж судов. Приказы о расстановке сплавных механизмов и закреплении механизмов за механизаторами в навигацию издавались до ее открытия на р.Сухона, а приказы о расстановке механизаторских кадров на осенне-зимний сезон издавались после закрытия навигации на р.Сухона.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период с 1982 по 1984, и с 1986 по 1989 годы отходил полные навигации, а следовательно исчисление специального стажа должно быть произведено с учетом п.112 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласного которого при назначении пенсии работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

В период навигации 1985 года суд исключает из специального стажа ФИО3 период с 04.07.1985 по 23.08.1985, поскольку согласно представленных суду приказов ФИО3 в указанный период переводился временно на перевозку горючего водителем автомобиля ЗИЛ-157 на бензовоз, доводы ФИО3 о переводе по производственной необходимости документального подтверждения не нашли.

Остальные заявленные ФИО3 периоды работы подлежат зачету в полном объеме, поскольку он осуществлял деятельность на судах речного флота, не относящимся к служебно-разъездным, пригородным и внутригородского назначения, в должностях (моториста, механика, помощника механика), поименованных в Списке №2 от 22.08.1956.

Также суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО3 подлежит включению период нахождения на курсах судоводителей-судомехаников.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим в период прохождения ФИО3 курсов судоводителей, являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Так в соответствии с п.109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.З).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За окончанием периода стажировки у ФИО3 следовала работа рулевым-мотористом (запись №... в трудовой книжке).

Также подлежат зачету в специальный стаж периоды командировок ФИО3, поскольку в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства ФИО3 в командировку он направлялся работодателем, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, указанные доводы ответчиком не опровергнуты.

С учетом зачета в специальный стаж ФИО3 периодов работы в Тотемском сплавном участке Вологодской сплавной конторы, периодов командировок и стажировок, специальный стаж ФИО3 составит более 6 лет 3 месяцев.

Исходя из части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, назначение пенсии ФИО3 возможно с даты обращения за ней с 24.04.2018, так как 58-летнего возраста истец достиг ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ... в части исключения из специального стажа ФИО3 периодов работы в Еденьгских РММ Тотемского сплавного участка Вологодской сплавной конторы, Еденьгского рейда Тотемского сплавного участка Вологодской сплавной конторы, включая нахождение на курсах, командировке, стажировке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.03.1982 по 18.04.1982 мотористом – рулевым самоходной баржи № 66, с 19.04.1982 по 29.03.1983 (в том числе курсы с 13.09.1982 по 29.03.1983) матросом – мотористом т/х С-89, Сплавной-66, с 30.03.1983 по 24.09.1983 (в том числе курсы с 01.09.1983 по 24.09.1983) стажером капитана – механика т/х Т-89, Сплавной-66, 25.09.1983 рулевым-мотористом т/х Вологдалес-1, с 26.09.1983 по 13.03.1984 мотористом-матросом т/х Сплавной-55, с 14.03.1984 по 13.04.1984 (в том числе командировка с 11.04.1984 по 13.04.1984) первым помощником капитана-механика т/х Сплавной-66, с 14.04.1984 по 29.06.1984 первым помощником механика, первым помощником капитана т/х Т-89, Сплавной-66, с 30.06.1984 по 14.04.1985 первым помощником капитана, первым помощником механика т/х Сплавной-37, с 15.04.1985 по 03.07.1985 капитаном-механиком т/х Сплавной-66, с 23.08.1985 по 21.11.1985 капитаном-механиком т/х Сплавной-66, с 22.11.1985 по 30.03.1986 капитаном-механиком т/х Т-89 Сплавной-66, с 31.03.1986 по 16.04.1986 капитаном-механиком т/х Сплавной-66, с 17.04.1986 по 22.06.1986 дублером капитана-механика т/х Сплавной-55 (в том числе командировка с 02.06.1986 по 22.06.1986), с 23.06.1986 по 05.04.1987 капитаном-механиком т/х Сплавной-55 (в том числе периоды нахождения в командировке с 04.08.1986 по 14.08.1986, с 16.08.1986 по 12.10.1986, с 20.10.1986 по 01.11.1986), с 06.04.1987 по 03.04.1989 капитаном-механиком т/х Сплавной-66, с 04.04.1989 по 08.01.1990 капитаном-механиком т/х Сплавной-66.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на нее с 24.04.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 29 июля 2018 года.

Судья Т.А. Линькова