Решение № 2А-1350/2021 2А-1350/2021~М-696/2021 М-696/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1350/2021

Дело № 2а-1350/2021

УИД 33RS0002-01-2021-001227-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителя административного истца ФИО4

представителя административного ответчика ФИО5

представителя заинтересованного лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании решения незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиска почтового отделения связи на конверте) ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации перехода права собственности ФИО3 на квартиру кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <...>, а также долю в праве общей долевой собственности <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенной по адресу: <...> обязании ответчика зарегистрировать право собственности ФИО3 на квартиру назначение жилое этажность подвал 2 этажа, мансарда, общей площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый ### по адресу: <...>, а также долю в праве общей долевой собственности <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила в простой письменной форме договор купли-продажи недвижимого имущества с ФИО1, от лица которой действовал финансовый управляющий ФИО2. По условиям данного договора ею были приобретены следующие объекты недвижимого имущества: квартира кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <...>, доля в праве общей долевой собственности <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ ею поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности. ДД.ММ.ГГГГ переход права собственности зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности. Однако ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий ФИО2 получил уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому регистрация ее права собственности на вышеуказанные объекты приостановлена. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими ее права, поскольку зарегистрированное право подлежит прекращению только в судебном порядке; договор может быть признан ничтожной сделкой также в судебном порядке. Основанием для приостановления госрегистрации послужила подача жалобы в УФАС России по Владимирской области на действия финансового управляющего при организации и проведении торгов. Вместе с тем такого основания ст.26 Закона о государственной регистрации прав не предусматривает. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется ссылок на данный пункт закона.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административного истца ФИО8 (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил признать незаконными приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и <данные изъяты> государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности ФИО3 на квартиру и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и обязать ответчика восстановить регистрационную запись ### от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3 на квартиру и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области ФИО7 (по доверенности) в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме, указав, что оспариваемые решения приняты правомерно, в рамках полномочий и компетенции Управления в соответствии с порядком осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п.3 ч.1 ст. 29 Закона №218-ФЗ) при наличии установленных п.13 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и в установленные законом сроки. Представленные истцом документы и выписки из ЕГРН полагала недопустимыми доказательствами по делу.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области ФИО9 (по доверенности) просила в иске отказать в полном объеме, полагая заявленные требования неправомерными и необоснованными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> организатор торгов ФИО2 был проинформирован о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы ФИО10 по существу. В нарушение требований Владимирского УФАС России финансовым управляющим ФИО2 заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 и в этот же день в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг поданы заявления о государственной регистрации права собственности.

Заинтересованное лицо – арбитражный управляющий ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом. Ранее направлял письменные объяснения, в которых просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагая действия Управления Росреестра по Владимирской области незаконными.

Заинтересованное лицо ФИО12 не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом №218 –ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества наделены Росреестр и его территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218 государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 5 статьи 1 указанного закона, регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством зарегистрированного права.

Перечень оснований и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в ст.26 Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно пп.13 п.1 ст.26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрен ст.29 Закона и включает в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого административный истец приобрел квартиру, назначение - жилое, этажность : подвал, 2 этажа, мансарда, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ### и долю в праве общей долевой собственности <данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, установлено относительно ориентира жилой дом в границах участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ###, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО3 обратилась через многофункциональный центр с заявлениями о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав, представив соответствующие документы.

Согласно представленной суду выписки из ЕГРН, полученной через ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО3 на объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ###.

Факт достоверности выписки подтверждается ответом Управления информационных технологий и информационной безопасности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Владимирской области осуществление действий по регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ (до поступления в орган регистрации сведений о результатах рассмотрения жалобы), о чем в адрес сторон сделки направлены уведомления <данные изъяты> и <данные изъяты>.

По заявлениям ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, принятию оспариваемых решений предшествовало уведомление УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ (поступило ответчику ДД.ММ.ГГГГ) о поступлении жалобы в соответствии с требованиями ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» на действия организатора торгов-финансового управляющего ФИО2 по реализации имущества должника банкрота ФИО1

В силу п.4 ст.29 Закона орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возможно до внесения сведений в Реестр о зарегистрированных правах.

Вместе с тем, по настоящему делу установлено, что действия по приостановлению государственной регистрации были совершены после внесения в Реестр сведений о регистрации права на объект недвижимости и перехода права, подтверждением чему является выписка от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что приостановление государственной регистрации перехода и регистрации права собственности на квартиру не соответствует требованиям закона, в связи с чем исковые требования в указанной части являются обоснованными.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 227 КАС РФ суд полагает возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО3 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о нарушении истцом порядка получения документов по результатам оказания государственной услуги.

Вместе с тем, исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Поскольку доказательств нарушения прав административного истца в части приостановления государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на долю в земельном участке не представлено, в оставшейся части суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности ФИО3 на квартиру назначение: жилое, этажность подвал, 2 этажа, мансарда, общей площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый ### по адресу: <...>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО3 о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Об исполнении решения суда уведомить суд в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 04.08.2021.

Судья А.О. Веселова