Решение № 2А-1518/2020 2А-1518/2020~М-1509/2020 М-1509/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1518/2020

***

Дело №2а-1518/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием помощника прокурора Бородина А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указал, что приговором *** суда *** от *** ФИО2 был осужден за преступления, предусмотренные п.п. «а,в,з» ч.2 ст.126, ч.2 ст.162, п. «б» ч.3 ст.163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Распоряжением Министерства юстиции РФ № от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина *** ФИО2, признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации. *** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, а также о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у ФИО2 отсутствует. *** в Генеральное консульство *** направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение ***. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на прекращение международного транспортного сообщения в связи с пандемией коронавируса Covid-19, административный истец УМВД России по Мурманской области просит суд поместить гражданина *** ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 120 суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Кольского района Бородина А.В., полагавшего необходимым поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 120 суток, считает заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился *** ***.

Приговором *** суда *** от *** ФИО2 был осужден за преступления, предусмотренные п.п. «а,в,з» ч.2 ст.126, ч.2 ст.162, п. «б» ч.3 ст.163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С *** по *** отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. Освобождён по отбытию срока наказания ***, что подтверждается справкой об освобождении серии № от ***.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина *** ФИО2, признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, а также о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО2, УМВД России по Мурманской области *** в Генеральное консульство *** направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение ***. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон в судебном заседании.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являющийся лицом без гражданства, на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № от *** и решения УВМ УМВД России по Мурманской области от *** подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации.

Вместе с тем, исполнение решения о его депортации в настоящее время невозможно в связи организацией оформления необходимых документов.

Согласно ч.2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ содержание решения суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, до исполнения решения о депортации ФИО2 подлежит помещению и последующему содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***. Содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены ч.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено на период с *** по *** включительно течение, в том числе сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации ФИО2, учитывая карантинные меры, принимаемыми на территории Российской Федерации и *** в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес*** на срок до исполнения решения о депортации, но не более 120 суток, то есть до ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области – удовлетворить.

ФИО2, *** года рождения поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, на срок до 120 суток, то есть до *** или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней.

***

***

Судья Н.П. Архипчук