Постановление № 5-57/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Новодугино Смоленской области 04 декабря 2019 года

Судья Сычевского районного суда Смоленской области Климова В.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 17.06.1979года рождения, уроженца <адрес> респ. Украина, гражданина респ. Украина, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: респ. Украина, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка 2007г.р., трудоспособного, неработающего, заболеваний не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13час. 00мин. в административном здании ПП по <адрес> МО МВД РФ «Гагаринский» по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, находится в Российской Федерации, не имея при этом документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым, нарушил режим пребывания в РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что приехал в Россию более 10 лет назад, при себе имелись документы - миграционная карта, которые он утерял, живет за счет случайных заработков, жена и сын граждане РФ, проживает семьей, с женой находится в зарегистрированном браке с 2006г., постоянно проживает с семьей по адресу: <адрес>, дом принадлежит матери жены.

Заслушав правонарушителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается помимо признательных показаний правонарушителя, также исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями нарушителя, выпиской из базы данных, из которых следует, что ФИО1 действительно не имеет никаких документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ, иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При этом судом установлено, что ФИО1 находится в пределах РФ, не имея никаких действительных надлежаще оформленных документов, дающих право на легальное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 имеет семью на территории РФ – жена, малолетний ребенок на иждивении, постоянное место жительства, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, что иностранный гражданин находится на территории РФ на законных основаниях, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ » влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что на территории РФ проживают члены семьи ФИО1 - жена и малолетний ребенок, которые являются гражданами РФ, зарегистрированы и постоянно проживают по месту жительства ФИО1

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ для ФИО1 может привести к невозможности устройства семейной жизни, и не исключает чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни. При указанных обстоятельствах суд считает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины в содеянном, наличие малолетнего ребенка на иждивении. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет: УФК по Смоленской области (МО МВД РФ «Гагаринский» л/с <***>) ИНН <***>, счет № 40101810545250000005, БИК 046614001, ОКТМО 66630435, КПП 672301001, банк отделение Смоленск, КБК 188116400000016020140, УИН 18880067190160179780.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычевский суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Климова