Решение № 2А-83/2025 2А-83/2025~М-66/2025 М-66/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2А-83/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Половинное Курганская область 25 апреля 2025 г.

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Лишман А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Кудрявцева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Маркиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Половинского муниципального округа Курганской области к Специализированному отделению судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Половинского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного ответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № <номер скрыт>-ИП, возбужденному 5 февраля 2025 г. на основании исполнительного листа <номер скрыт> выданного 31 января 2025 г. Половинским районным судом Курганской области по делу № <номер скрыт>/2024, предмет исполнения: обязать администрацию Половинского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок для добровольного сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, с учетом его технического состояния и вредных факторов среды обитания человека. 28 февраля 2025 г. в рамках данного исполнительного производства административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (до 8 апреля 2025 г.). Администрацией Половинского муниципального округа Курганской области решение 17 февраля 2025 г. исполнено. Во исполнение решения Половинского районного суда Курганской области проведено заседание межведомственной комиссии о признании помещения, многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом на территории Половинского муниципального округа Курганской области на котором принято решение о сроках расселения граждан, сроке сноса аварийного МКД расположенного по адресу: <адрес скрыт> № 70 от <дата скрыта> «Об установлении планируемого срока переселения из многоквартирного жилого дома, и планируемого срока сноса многоквартирного жилого дома, и планируемый срок сноса многоквартирного жилого дома» установлен срок сноса многоквартирного дома – не позднее 31 декабря 2029 г. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора утвержденного постановлением административного ответчика от 28 февраля 2025 г. в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала. Основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора указала то, что административный истец решение Половинского районного суда Курганской области исполнил. Во исполнении решения Половинского районного суда Курганской области проведено заседание межведомственной комиссии о признании помещения, многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом на территории Половинского муниципального округа Курганской области, на котором принято решение о сроках расселения граждан, сроке сноса аварийного многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес скрыт><номер скрыт> от 17 февраля 2025 г. «Об установлении планируемого срока переселения из многоквартирного жилого дома, и планируемого срока сноса многоквартирного жилого дома, и планируемый срок сноса многоквартирного жилого дома» установлен планируемый срок переселения не позднее 31 декабря 2028 г., срок сноса многоквартирного дома – не позднее 31 декабря 2029 г. В настоящее время решением межведомственной комиссии определена дата расселения собственников 31 декабря 2027 г., дата сноса аварийного многоквартирного дома 31 декабря 2028 г. Постановлением администрации Половинского муниципального округа Курганской области № 238 от 18 апреля 2025 г. установлен срок переселения собственников не позднее 31 декабря 2027 г., срок сноса многоквартирного дома – не позднее 31 декабря 2028 г.

Представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело без его участия, выразил несогласие с заявленными административными требованиями.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Половинского района Курганской области Кудрявцев Д.А. в судебном заседании с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора согласился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 11 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Половинского районного суда Курганской области от 10 октября 2024 г. удовлетворен административный иск прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, признании неразумным срока сноса аварийного жилого дома.

На администрацию Половинского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок для добровольного сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, с учетом его технического состояния и вредных факторов среды обитания человека; в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт> с учетом его технического состояния и вредных факторов среды обитания человека.

Решение Половинского районного суда Курганской области от 10 октября 2024 г. вступило в законную силу 25 декабря 2024 г.

31 января 2025 г. на основании данного решения суда выдан исполнительный лист <номер скрыт>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО2 от 5 февраля 2025 г. на основании исполнительного листа <номер скрыт> возбуждено исполнительное производство № <номер скрыт>-ИП в отношении должника администрации Половинского муниципального округа Курганской области, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Половинского муниципального округа Курганской области 12 февраля 2025 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок в рамках исполнительного производства № <номер скрыт>-ИП, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО2 28 февраля 2025 г. вынесено постановление о взыскании с администрации Половинского муниципального округа исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей 00 копеек и установлении нового срока исполнения – до 8 апреля 2025 г.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2017 № 1-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2015 № 654-О, от 27.02.2018 № 517-О, от 24.04.2018 № 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли административный истец все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из представленных материалов следует, что во исполнение решения Половинского районного суда Курганской области от 10 октября 2024 г. по административному исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, признании неразумным срока сноса аварийного жилого дома, проведено заседание межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории Половинского муниципального округа Курганской области, на котором принято решение о сроках расселения собственников, сроке сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт> Определена дата расселения собственников, дата сноса аварийного многоквартирного дома.

Постановлением администрации Половинского муниципального округа Курганской области от 17 февраля 2025 г. № 70 постановлено: установить планируемый срок переселения собственников квартир в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес скрыт> не позднее 31 декабря 2028 г.; установить срок сноса многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес скрыт> не позднее 31 декабря 2029 г.

4 апреля 2025 г. решением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории Половинского муниципального округа Курганской области, определена дата расселения собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, - 31 декабря 2027 г., дата сноса – 31 декабря 2028 г. 18 апреля 2025 г. администрацией Половинского муниципального округа принято постановление № 238, которым установлен планируемый срок переселения собственников квартир – не позднее 31 декабря 2027 г., срок сноса многоквартирного дома – не позднее 31 декабря 2028 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Половинского муниципального округа Курганской области представлены доказательства, что ею принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, об отсутствии виновного поведения в уклонении от исполнения решения суда, возможности исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа у административного истца не было.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о наличии объективных причин у административного истца невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок (5 дней с момента получения должником копии постановления) и принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Половинского муниципального округа Курганской области к Специализированному отделению судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Половинского муниципального округа Курганской области (юридический адрес: Курганская область, Половинский муниципальный округ, <...>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО2 от 28 февраля 2025 г. в рамках исполнительного производства № <номер скрыт>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 г. в 11:00.

Судья А.Ю. Лишман