Решение № 2-136/2020 2-136/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-136/2020

дело № 2-136/2020 УИД № 70RS0023-01-2020-000360-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мельниково 14 июля 2020 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Чакиной О.В.,

помощник судьи Коваленок Ю.А.,

с участием представителя истца Кузьминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» о понуждении к оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» (сокращенное наименование – ОГБУЗ «Шегарская РБ») о понуждении к оснащению фельдшерско-акушерского пункта в с.Федораевка необходимым оборудованием.

В обоснование искового заявления указано следующее.

Прокуратурой района 03.06.2020 проведена проверка исполнения ОГБУЗ «Шегарская РБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) законодательства в сфере здравоохранения при оказании гражданам медицинских услуг, в ходе которой установлено, что ОГБУЗ «Шегарская РБ» в рамках реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение» 13.06.2019 заключен государственный контракт № Ф.2019.0165200003319000082, предметом которого является приобретение модульных конструкций для размещения фельдшерско-акушерских пунктов в с. Федораевка, д. Подоба Шегарского района Томской области. 30.09.2019 работы приняты без замечаний, 22.10.2019 Учреждением произведена в полном объеме оплата выполненных работ. Однако в ходе выездной проверки 03.06.2020 установлены многочисленные факты неполного оснащения необходимым оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения, фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, с учетом частичного отказа от иска просит обязать ответчика оборудовать фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, следующим оборудованием, предусмотренным Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н: автоматическим дефибрилятором (1 штука); носилками (2 штуки); костылями (2 штуки); секундомером (2 штуки); пузырем для льда (2 штуки); шинами для транспортной иммобилизации разной конструкции (2 штуки); кислородным ингалятором (1 штука); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 штука); стетоскопом акушерским (1 штука); сантиметровой лентой (1 штука); пульсоксиметром портативным (1 штука); набором для проведения коникотомии одноразовым (1 штука); укладкой с педикулоцидными средствами (2 штуки); укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 штука); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 штука); тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1); светильником медицинским передвижным (1 штука); шкафом для белья (1 штука); вешалкой для одежды (1 штука); рабочее место врача (фельдшера) оснастить персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»..

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Кузьмина В.И. иск поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом частичного отказа от иска. Пояснила, что оснащение рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" необходимо для обеспечения возможности использования фельдшером медицинской информационной системы «БАРС».

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Положениями части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Согласно пунктам 2, 4 и 5 статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положениями части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Пунктом 5.2.15 «Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 01.06.2020), предусмотрено, что Министерство здравоохранения Российской Федерации самостоятельно принимает положение об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение).

Согласно пункту 10 Положения оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным данным приказом.

Указанным выше Стандартом установлен перечень необходимого оборудования (оснащения) для фельдшерско-акушерского пункта, включая его количество.

Как следует из объяснений представителя истца, акта проверки от 03.06.2020, и не оспаривалось ответчиком, фельдшерско-акушерский пункт расположенный по адресу: <...>, не оснащен следующим оборудованием, предусмотренным Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н: автоматическим дефибрилятором (1 штука); носилками (2 штуки); костылями (2 штуки); секундомером (2 штуки); пузырем для льда (2 штуки); шинами для транспортной иммобилизации разной конструкции (2 штуки); кислородным ингалятором (1 штука); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 штука); стетоскопом акушерским (1 штука); сантиметровой лентой (1 штука); пульсоксиметром портативным (1 штука); набором для проведения коникотомии одноразовым (1 штука); укладкой с педикулоцидными средствами (2 штуки); укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 штука); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 штука); тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1); светильником медицинским передвижным (1 штука); шкафом для белья (1 штука); вешалкой для одежды (1 штука); рабочее место врача (фельдшера) оснастить персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о невозможности обеспечить доступ в сеть «Интернет» по технологическим причинам, суд отвергает, так как доказательств тому ответчиком не представлено. Кроме того, подпунктом 1 Приложения №14 к вышеуказанному Положению оснащение рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" не поставлено в зависимость от каких-либо условий и, соответственно, является обязательным.

В связи с этим суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неполного оснащения необходимым оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения, фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>, и удовлетворяет иск полностью.

Устанавливая в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия по устранению выявленных нарушений, суд учитывает, что для оснащения фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием требуются временные и финансовые затраты. Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает достаточным для их устранения месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» о понуждении к оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием удовлетворить полностью.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шегарская районная больница» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, следующим оборудованием, предусмотренным Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н: автоматическим дефибрилятором (1 штука); носилками (2 штуки); костылями (2 штуки); секундомером (2 штуки); пузырем для льда (2 штуки); шинами для транспортной иммобилизации разной конструкции (2 штуки); кислородным ингалятором (1 штука); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 штука); стетоскопом акушерским (1 штука); сантиметровой лентой (1 штука); пульсоксиметром портативным (1 штука); набором для проведения коникотомии одноразовым (1 штука); укладкой с педикулоцидными средствами (2 штуки); укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 штука); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 штука); тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1); светильником медицинским передвижным (1 штука); шкафом для белья (1 штука); вешалкой для одежды (1 штука); рабочее место врача (фельдшера) оснастить персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Лапа

В окончательной форме решение принято 14.07.2020.