Решение № 2-4992/2019 2-4992/2019~М-4598/2019 М-4598/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4992/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года Свердловский районный суд г. Иркутска под председательством судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания Дармаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4992/2019 по заявлению Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Иркутский детский дом интернат №1 для умственно отсталых детей» в интересах несовершеннолетней ФИО1 об установлении факта проживания на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилось ОГКУСО «Иркутский детский дом интернат <Номер обезличен> для умственно отсталых детей» в интересах несовершеннолетней ФИО1 об установлении факта проживания его на территории <адрес обезличен>, указав в обоснование следующее. ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, родилась в <адрес обезличен>. Ей присвоен социальный статус – ребёнок, оставшийся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать ФИО2 умерла <Дата обезличена>, отец в свидетельстве о рождении не указан. <Дата обезличена> мать отказалась от дочери и написала заявление на её удочерение. С <Дата обезличена> ФИО1 помещена в ОГКУСО «Иркутский детский дом интернат <Номер обезличен> для умственно отсталых детей», где находится на полном государственном обеспечении по настоящее время. С целью защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются лицам, в случае если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находит на территории <адрес обезличен>. Установление факта проживания на территории <адрес обезличен> имеет юридическое значение, так как какие-либо документы, подтверждающие регистрацию ребёнка отсутствуют. Учитывая изложенное, просит суд установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес обезличен>.

В судебное заседание представитель заявителя ОГКУСО «Иркутский детский дом интернат <Номер обезличен> для умственно отсталых детей» ФИО3, действующая на основании доверенности, несовершеннолетняя ФИО1 не явились, подав заявление о рассмотрении заявления в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления на основании следующего.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учёта граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учёта регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Совокупное толкование приведённых положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определённой местности.

Отступление от такого понимания приведённых положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учёта для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по независящим от заявителя причинам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02.1998 N4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учёта, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что установление факта проживания на территории Иркутской области ФИО1 необходимо для постановки на учёт для получения жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (принятого Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.12.2012 N 52/23-ЗС) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

В силу ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N164-ОЗ орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из их места жительства. В список включаются дети, оставшиеся без попечения родителей, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица). Для включения в список лица или их представители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства лица с заявлением о включении в список. Для включения в список необходимы следующие документы, в том числе документ, подтверждающий место жительства лица на территории Иркутской области, подтвержденное регистрацией по месту жительства либо судебным решением.

Согласно свидетельству о рождении I-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 родилась <Дата обезличена> в <адрес обезличен>, её матерью является ФИО4, отец – не указан.

Из справки о заключении брака от <Дата обезличена> видно, что ФИО4 сменила фамилию на ФИО5 в связи со вступлением в брак.

<Дата обезличена> ФИО4 дала согласие на удочерение ФИО1

Свидетельством о смерти -СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подтверждается, что ФИО6 умерла <Дата обезличена>.

Распоряжением заместителя мэра Комитета по управлению <адрес обезличен>ом <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 определена в государственное детское учреждение.

Постановлением Главы Администрации Шелеховского МО <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, а также направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Дом ребёнка <Номер обезличен> «Солнышко».

Из справки от <Дата обезличена> ОГУЗ «<адрес обезличен> специализированный Дом ребёнка <Номер обезличен>» видно, что ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в Доме ребёнка.

Суду представлены путёвка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о направлении ФИО1 в Специализированную коррекционную школу-интернат <Номер обезличен><адрес обезличен> и приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о зачислении её в эту коррекционную школу – ОГОУ «Специализированная коррекционная школа-интернат <Номер обезличен><адрес обезличен>».

Распоряжением <Номер обезличен> от<Дата обезличена> Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> и <адрес обезличен> ФИО1 была переведена в ОБСО «Иркутский детский дом-интернат <Номер обезличен> для умственно-отсталых детей».

На основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 принята на полное государственное обеспечение в ОГКУСО «Иркутский детский дом интернат <Номер обезличен> для умственно отсталых детей».

Согласно справке от <Дата обезличена> ФИО1 находится на полном государственном обеспечении в ОГКУСО «Иркутский детский дом интернат <Номер обезличен> для умственно отсталых детей» с <Дата обезличена> по настоящее время.

Из адресной справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, чт ФИО1, <Дата обезличена> г.р. зарегистрирована по месту пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, посёлок ГЭС 6-й

Аналогичные сведения отражены в свидетельстве <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о регистрации ФИО1 по месту пребывания.

Согласно справке Администрации Шелеховского городского поселения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ФИО1 состоит на учёте при Администрации <адрес обезличен> в качестве нуждающейся в жилом помещении с <Дата обезличена> как сирота на основании постановления мэра ШМР <Номер обезличен>-п от <Дата обезличена>.

Из Уведомления №КУВИ-001/2018-14610899 от <Дата обезличена> видно, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах собственности ФИО1 на какие-либо объект недвижимого имущества.

Установление факта постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес обезличен> имеет для несовершеннолетнего юридическое значение, поскольку является основанием для обращения в орган опеки и попечительства по месту жительства лица с заявлением о включении в список для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Поскольку во внесудебном порядке установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес обезличен> не представляется возможным, суд, учитывая требования закона, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что заявление ОГКУСО «Иркутский детский дом интернат <Номер обезличен> для умственно отсталых детей» об установлении факта, имеющего юридическое значение для ФИО1, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Иркутский детский дом интернат <Номер обезличен> для умственно отсталых детей» в интересах несовершеннолетнего ФИО1 об установлении факта проживания на территории <адрес обезличен> удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, на территории <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Белик С.О.

....

....

....

....

....

....

....