Решение № 2А-653/2024 2А-653/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-653/2024

УИД 66RS0031-01-2024-000868-53

Дело № 2а-653/2024

Мотивированное
решение составлено 07 октября 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора гор. Качканара Нужной Н.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО МВД России «Качканарский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Качканарский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Качканарский» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований указано, что решением Качканарского городского суда Свердловской области от 29 ноября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора. ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, имеет постоянное место работы с 21 августа 2024 года в <данные изъяты> также является самозанятым, проживает с матерью ФИО10, положительно характеризуется. Желает увеличить свой доход, но новая должность связна с выездом из города, а административный надзор не позволяет этого. Административный истец ФИО1 просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Качканарского городского суда Свердловской области от 29 ноября 2022 года.

Определением суда от 23 сентября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены потерпевшие по уголовному делу ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что административные ограничения он соблюдает. В настоящее время по месту работы у него есть возможность перейти на более высокооплачиваемую работу и работать в <адрес>. Его считают хорошим специалистом. Кроме того, он желает общаться с дочерью, которая проживает в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Качканарский» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Полагает, что истекшего срок административного надзора недостаточно для вывода об исправлении ФИО1. В случае возможности трудоустроиться в <адрес> он вправе сменить место жительства. Срок административного надзора административному истцу установлен небольшой, однако имело место нарушение 11 января 2023 года, в ночное время он не находился дома. Штраф им оплачен 16 января 2023 года.

Прокурор Нужная Н.В. в судебном заседании дала заключение об удовлетворении административного иска, поскольку имеются основания судить об исправлении ФИО1. Срок привлечения его к административной ответственности за нарушение административного надзора истек.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, возражений по существу административного иска не представили, ходатайств не заявили.

Поскольку все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, с согласия прокурора суд определил в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Учитывая доводы административного истца, выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы данного дела, административного дела № 2а-715/2022, надзорного дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом «д"» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона 13 июня 1996 года № 63-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, приговором Октябрьского районного суда Челябинской области от 04 февраля 2016 года с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 05 апреля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «б, в» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 05 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (дело № 2а-715/2022 л.д. 5-18).

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 22 января 2020 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на срок 09 месяцев 09 дней (дело № 2а-715/2022л.д. 19).

Согласно справке № ФИО1 освобожден из <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2а-715/2022 л.д. 20).

Решением Качканарского городского суда города Свердловской области от 29 ноября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 03 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы избранного места жительства или места пребывания поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел (г. Качканар Свердловской области);

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения на регистрацию (л.д. 4-5).

ФИО1 состоит на учете по месту жительства в МО МВД России «Качканарский».

Административный истец работает в <данные изъяты> разнорабочим с 21 августа 2024 года, проживает с матерью-пенсионеркой, по месту жительства характеризуется нейтрально (л.д. 7-10).

При этом из характеристики, данной ФИО1 участковым уполномоченным МО МВД России «Качканарский», следует, что за период нахождения под административным надзором у него имелось одно нарушение административного надзора в виде привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что административным истцом подтверждено в судебном заседании. Эти же обстоятельства подтверждаются материалами надзорного дела. 11 января 2023 года ФИО1 после 22:00 не находился по месту жительства без уважительных причин.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1, поскольку он нуждается в продолжении оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Кроме того, период нахождения под административным надзором он привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом. Характер совершенного административного правонарушения не позволяет сделать вывод о безупречном поведении ФИО1 в период административного надзора и принять решение о его досрочном прекращении.

ФИО1, ссылаясь на свое намерение трудоустроиться на более высокооплачиваемую работу, доказательств в подтверждение этих доводов не представил, равно как и доказательств, свидетельствующих о реальной возможности трудоустройства на иную более высокооплачиваемую должность с исполнением трудовых обязанностей в <адрес>. В <данные изъяты> административный истец работает с 21 августа 2024 года в качестве разнорабочего. Ввиду короткого срока с момента трудоустройства судить о его высокой квалификации и наличии оснований для перевода на иную более квалифицированную должность оснований не имеется. Характеристика с места работы им не представлена.

Наличие у административного истца постоянного места работы также не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение тяжкого преступления.

Документы о ребенке, его месте жительстве, наличии возможности общаться с ним административным истцом суду не представлены. Факт наличия у ФИО1 ребенка подтверждается только информацией из вводной части приговора.

ФИО1 действительно установлен непродолжительный срок административного надзора – три года, однако за истекший период 1 год 09 месяцев он допустил нарушение административного надзора, доказательств безупречного поведения не представил.

Кроме того, суд обращает внимание административного истца на то, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Статьей 12 Закона № 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 части 3).

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Качканарский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья О.А. Закирова