Решение № 2А-770/2019 2А-90/2020 2А-90/2020(2А-770/2019;)~М-713/2019 М-713/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-770/2019

Дело № дата

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., с участием помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева М.С., при секретаре Владимировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании размещенной на Интернет-страницах информации:

https://agro24.ru/product/beluga/,

https://moscow.promportal.su/goods/13005250/beluga-ohlazhdennaya-i-zhivaya.htm,

http://www.fishstocking.ru/belyga.html,

https://meshok.net/?search=%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0+%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA,

https://gunsbroker.ru/knife/147714_rog-saygaka.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Иск мотивирован тем, что на указанных интернет-страницах содержится предложение о продаже рогов сайгака с указанием их цены, а также публичная оферта о продаже живой рыбы породы «белуга». Контент сайтов ориентирован на совершение покупки, для этого на странице размещена информация о стоимости товара, указанные контактные данные, по которым возможно связаться продавцом, вход на данные сайты свободный. Между тем, указанная информация о продаже млекопитающих «сайгак», а также рыбы порода «белуга», занесенных в Красную книгу Российской Федерации охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимым и противоправным.

Представитель административного истца помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреев М.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном отзыве на заявление представитель заинтересованного лица ... просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и « Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет – провайдеров, попадает в сферу регулирования ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона информационно - телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 226.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена ответственность за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой .... района .... Республики в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение указанных норм законодательства на сайтах с URL-адресами:

https://agro24.ru/product/beluga/,

https://moscow.promportal.su/goods/13005250/beluga-ohlazhdennaya-i-zhivaya.htm,

http://www.fishstocking.ru/belyga.html,

https://meshok.net/?search=%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0+%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0,

https://gunsbroker.ru/knife/147714_rog-saygaka.html

размещена информация о продаже редких видов животных, занесенных в международную Красную книгу и охраняемых международными договорами Российской Федерации, а именно: млекопитающих «сайгак», а также рыбы породы «белуга». В каждом объявлении о продаже животного имеется информация о видах животных, цене, контактных телефонах или адресах электронной почты для связи. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на сайтах не имеется.

Указанные животные включены в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденную Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит и Российская Федерация, в лице Министерства природных ресурсов и экологии.

Разрешения и сертификаты на охраняемые Конвенцией объекты животного мира должны соответствовать требованиям ст.6 Конвенции. В соответствии со ст.8 Конвенции ведется строгий учет разрешений и сертификатов на оборот охраняемых объектов животного мира.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению, продаже особо ценных диких животных, за осуществление которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Вход на вышеуказанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Изложенное подтверждается Справкой о проведении проверки соблюдения исполнения требований ФЗ от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также соблюдения законодательства об охране животного мира, составленной ст. помощником прокурора .... района ..... Республики от дата. В ходе проведенной проверки установить собственника сайта, либо лицо, разместившее указанную информацию, не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации « в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 того же закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

До настоящего времени сайты с URL-адресами:

https://agro24.ru/product/beluga/,

https://moscow.promportal.su/goods/13005250/beluga-ohlazhdennaya-i-zhivaya.htm,

http://www.fishstocking.ru/belyga.html,

https://meshok.net/?search=%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0+%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0,

https://gunsbroker.ru/knife/147714_rog-saygaka.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать размещенную на Интернет-страницах информацию:

https://agro24.ru/product/beluga/,

https://moscow.promportal.su/goods/13005250/beluga-ohlazhdennaya-i-zhivaya.htm,

http://www.fishstocking.ru/belyga.html,

https://meshok.net/?search=%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B0+%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0,

https://gunsbroker.ru/knife/147714_rog-saygaka.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда в течение 3 (трех) дней направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: А.Х. Шайдуллина

Копия верна:

Мотивированное решение составлено дата.