Решение № 2А-327/2018 2А-327/2018~М-3642/2018 М-3642/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-327/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-327/2018 г.

21 ноября 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Мхитарян А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении гарнизонного военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и лишением ежемесячной премии за июль 2018 года,

установил:

<данные изъяты> ФИО3, проходящий военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части №, приказом командира этой же части от ДД.ММ.ГГГГ №, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления «Выговора» и ему установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2018 года, в размере 0 %.

Полагая, что вышеуказанными действиями воинского должностного лица нарушены его права ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности и невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2018 года, обязать административного ответчика отменить вышеуказанный приказ, в части его касающейся, установив размер оспариваемой премии 25%, а также взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

ФИО3 и начальник филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявляли просили рассмотреть дело без их участия, что не препятствует рассмотреть данное дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ в их отсутствие.

В своем заявлении ФИО3, ссылаясь на допущенные командованием, с его точки зрения, нарушения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности пояснил, что нарушений воинской дисциплины в июне 2018 года не допускал, о чем свидетельствуют сведения его служебной карточки, согласно которым при ознакомлении с ней в июле и августе 2018 года он взысканий не имел, расследование в отношении него не проводилось, в связи с чем не выплата премии в июле 2018 года является незаконной.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании, требования административного истца не признал, пояснив, что в мае 2018 года сотрудниками 33 военной прокуратурой гарнизона проводилась прокурорская проверка в отношении <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 по факту самовольного оставления воинской части, в результате которой были выявлены упущения по службе должностными лицами батальона. Рассмотрев представление прокурора, командир войсковой части № привлек командный состав, в том числе ФИО3, командира взвода в котором проходил службу ФИО1, к дисциплинарной ответственности и ему установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2018 года, в размере 0 %.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 77 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3-х окладов месячного денежного содержания военнослужащего.

В соответствии с п. 80 того же приказа, конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов прокурорской проверки проводимой в части в мае 2018 года, усматривается, что должностными лицами войсковой части № допущены нарушения действующего законодательства по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы подчиненным личным составом.

Основанием для издания приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении дисциплинарных взысканий, послужило представление военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона с указанием на допущенные нарушения, в том числе ФИО3, являющимся для ФИО1 начальником.

На основании данного приказа ФИО3 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2018 года, в размере 0 %.

Таким образом, приказ о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности издан должностным лицом в пределах своих полномочий, во исполнение обязанностей по рассмотрению предписаний надзорного органа, поэтому действия административного ответчика, в этой части, военным судом признаются законными.

Довод административного истца об отсутствии в служебной карточке сведений о привлечении его к дисциплинарной ответственности при ознакомлении в июле и августе 2018 года, является несостоятельным, поскольку не опровергает выявленных недостатков его служебной деятельности и не подтверждает отсутствие самого взыскания, а свидетельствует только о несвоевременном внесении записи в служебную карточку. Кроме того, ошибочным является его довод о невозможности лишения премии в июле за июль 2018 года, поскольку в этом месяце он взысканий не имел, а в июне 2018 года он премию получил в полном размере.

По смыслу закона выплата производится в следующем за месяцем, за который выплачивается премия. Исхода из фактических обстоятельств дела, конкретный размер премии ФИО3 в июле 2018 года зависел от взыскания, наложенного в июне 2018 года, т.е. по итогам служебной деятельности в предыдущем месяце.

Вместе с тем, установлением ФИО3 ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль 2018 года, в размере 0 %, командир войсковой части № фактически лишил административного истца указанной премии, что в соответствии с вышеуказанными нормами материального права недопустимо, поскольку ФИО3 к категории военнослужащих, которым премия не выплачивается не относился, а конкретный размер премии военнослужащим устанавливается с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий.

Однако, в судебном заседании представитель административного ответчика представил в суд выписку из приказа командира восковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления ФИО3 оспариваемой выплаты в размере 0 % внесены изменения установлением административному истцу премии в размере 5 %, что соответствует установленным правилам по премированию военнослужащих, по итогам служебной деятельности в предшествующем месяце, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований административного истца, не подлежат взысканию в его пользу и понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и лишением ежемесячной премии за июль 2018 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий