Решение № 2А-2292/2025 2А-2292/2025~М-1618/2025 М-1618/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-2292/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Московского района г.Рязани – Юсовой К.В.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-2292/2025 (УИД 62RS0002-01-2025-002605-84) по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по выявлению фактов предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий лиц, имеющих ограничение к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что 29.07.2020 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение <данные изъяты>

Согласно информационному письмо ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с <данные изъяты>, данное заболевание является противопоказанием к управлению автотранспортным средством.

На основании изложенного, прокурор Московского района г. Рязани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1

Представители заинтересованных лиц ГБУ РО "Областной клинический наркологический диспансер", УГИБДД УМВД РФ по Рязанской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на административное исковое заявление от них не поступало, в связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Московского района г.Рязани – Юсова К.В. административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что он был поставлен на учет вследствие алкогольного отравления, исполняет предписания врача, в связи с чем считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани – Юсову К.В, административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 1,2,4 статьи 24 вышеназванного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

<данные изъяты>

На основании пункта 12 Приложения № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организация.Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, имеет право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> в соответствии с водительским удостоверением № <данные изъяты>

Согласно данным ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> данное заболевание является противопоказанием к управлению автотранспортным средством.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями сообщения УГИБДД УМВД России по Рязанской области, сообщения ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер».

Административным ответчиком ФИО1 в судебное заседание была представлена справка из ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от 24.10.2025г., подписанная заведующим амбулаторным лечебно-реабилитационным отделом ГБУ РО ОКНД <данные изъяты>. и врачом психиатром-наркологом <данные изъяты>., согласно которой ФИО1 <данные изъяты> с 13.05.2024г. по настоящее время было проведено комплексное лечение (медикаментозное, терапевтическое), оказывалась психологическая помощь, проводились лечебно-профилактические мероприятия, ремиссия более 1 года. В связи с ремиссий назначена комплексная комиссия по снятию с диспансерного наблюдения на 12.01.2026г.

Для подтверждения указанной информации судом был направлен запрос в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», и получен ответ, содержащий следующую информацию: ФИО1, <данные изъяты> состоял на учете в ГБУ РО ОКНД с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУ РО ОКНД с 04.04.2024г. по 27.04.2024г. с диагнозом: <данные изъяты> 13.05.2024г. ФИО1 обратился на прием к врачу-наркологу амбулаторного отделения для постановки на диспансерное наблюдение. Согласие на динамическое наблюдение, лечебно-диагностические и реабилитационные мероприятия получено 13.05.2024г. Наличие вышеуказанного заболевания является препятствующим управлению транспортными средствами. ФИО1 проходит диспансерное наблюдение, согласно приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, без нарушений. Врачебная комиссия для решения вопроса о снятии с диспансерного наблюдения при условии достижения ФИО1 терапевтической ремиссии может быть назначена не ранее 13.05.2026 г. (в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н).

В связи с тем, что в материалах дела имеются документы, содержащие противоречивые сведения относительно ориентировочной даты назначения врачебной комиссия для решения вопроса о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения при условии достижения ФИО1 терапевтической ремиссии, в судебное заседание в качестве специалиста был вызван врач-психиатр-нарколог диспансерного отделения ГБУ РО ОКНД <данные изъяты>., который пояснил суду, что в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015г. № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "<данные изъяты>" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; либо наличие у пациентов с диагнозом "<данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Поскольку ФИО1 самостоятельно обратился в ГБУ РО ОКНД за оказанием медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" 13.05.2024г., то врачебная комиссия для решения вопроса о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения при условии достижения ФИО1 терапевтической ремиссии ранее 13.05.2026г. быть назначена не может, что соответствует Приказу Минздрава России от 30.12.2015г. № 1034н. соответственно никаких справок о том, что указанная комиссия назначена ранее 13.05.2026г. ФИО1 выдать не могли. Более того, вопрос о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения будет разрешен только на указанной комиссии и будет зависеть от дальнейшего поведения ФИО1 Комиссия для пациента носит явочный характер, назначается по средам. Иного механизма, который позволил бы произвести снятие ФИО1 с диспансерного наблюдения ранее 13.05.2026г. не существует.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, сведения о снятии его с диспансерного учета, наличии у него стойкой ремиссии отсутствуют.

Право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, а наличие у ФИО1 установленного заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

При установлении прямого запрета закона к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку наличие медицинского противопоказания у ФИО1 и отсутствие стойкой ремиссии препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами, суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которого административный истец был освобожден, в сумме 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение категорий <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, 10.<данные изъяты>, в бюджет государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 декабря 2025 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова