Решение № 2А-819/2017 2А-819/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-819/2017

Дело № 2а-819/2017 мотивированное
решение изготовлено 05.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 г.

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Комаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 101 226 руб. 74 коп. В обоснование требований указала, что согласно сведениям из Управления Росреестра по Ярославской области за ответчиком с зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами № №; №; №; №; №.

Инспекцией налогоплательщику был начислен земельный налог за 2011-2013 годы в размере <данные изъяты>., направлено уведомление об уплате налога № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. В установленный срок налог уплачен не был, в связи с чем инспекцией налогоплательщику выставлено требование на уплату налога № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Указанное требование ответчиком добровольно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Заволжского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей 19.05.2015 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 земельного налога в сумме <данные изъяты>. В связи с поступлением возражений от должника определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен, что и послужило основанием для обращения инспекции с административным иском в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области ФИО2 требования поддержала, дополнительно пояснила, что с заявлениями о вынесении судебного приказа Инспекция обращалась в судебный участок № 1 Заволжского судебного района в ДД.ММ.ГГГГ, взыскивался земельный налог за 2011 год в сумме <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ, взыскивался земельный налог за 2011-2012 годы в сумме <данные изъяты>, в том числе за 2011 год – доплата <данные изъяты>, за 2012 год – <данные изъяты>. Вынесенные судебные приказы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были отменены ДД.ММ.ГГГГ. Позже суммы земельного налога инспекцией были скорректированы за 2011-2012 годы, а также наступил срок уплаты налога за 2013 год, в связи с чем административный истец обратился с новым заявлением о вынесении судебного приказа, а затем с административным иском в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, дополнительно пояснила, что в 2014-2015 годах были поданы 2 одинаковых иска на одни и те же суммы, истцом не учитывалось, что земельные участки неоднократно разделялись, фактически в собственности административного ответчика находится три земельных участка, требования инспекции дублируют друг друга. Кроме того, указала, что на 19.05.2015 инспекции уже было известно о том, какие участки находятся в собственности ФИО1, о чем инспекцией указано в письме от 08.05.2015 № 07-18//05480@, однако взыскание проводилось в отношении уже несуществующих земельных участков, в том числе и в отношении тех участков, которые отчуждены /л.д.27/. Также указала, что административным истцом пропущен срок на подачу административного иска, т.к. судебный приказ был отменен 08.12.2015, срок на подачу административного иска истек 08.06.2016, фактически с иском Инспекция обратилась 20.03.2017, указала, что причины пропуска срока для обращения в суд истцом не являются уважительными.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, за ответчиком в 2011 – 2013 годах были зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами № (до ДД.ММ.ГГГГ); № (с ДД.ММ.ГГГГ); № (с ДД.ММ.ГГГГ); № /л.д.30/.

В соответствии со п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации \далее - НК РФ\ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налоговым периодом по земельному налогу в соответствии со статьей 393 НК РФ признается календарный год.

Инспекцией налогоплательщику был начислен земельный налог за 2011-2013 годы в размере <данные изъяты>., направлено уведомление об уплате налога № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. /л.д.7/ В установленный срок налог уплачен не был, в связи с чем инспекцией выставлено требование на уплату налога № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> /л.д.10-11/. Указанное требование ответчиком добровольно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В целях взыскания числящейся задолженности Инспекция обратилась в судебный участок № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа от 24.03.2015.

19.05.2015 мировым судьей судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011-2013 годы в размере <данные изъяты>.

08.12.2015 ФИО1 были поданы возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля отменил судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. Определение поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Таким образом, срок для обращения с административным иском в суд истек ДД.ММ.ГГГГ. Фактически исковое заявление предъявлено – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока.

Инспекция в судебном заседании просила срок на подачу административного иска восстановить, признать причины пропуска срока уважительными в силу следующего.

Административное исковое заявление было сформировано ДД.ММ.ГГГГ и направлено 19.02.2016 в адрес административного ответчика (почтовый идентификатор №). Однако факт подтверждения вручения (невозможность вручения) административного иска ответчику отсутствует, в связи с чем, инспекция не имела возможности обратиться в суд. Согласно информации, размещенной на сайте «Почта России» произошла неудачная попытка вручения почтового отправления №, в то же время конверт с возвращенной корреспонденцией в инспекции отсутствует.

В период с февраля 2016 года проводилась работа по массовому направлению заявлений о вынесении судебных приказов в судебные участки на взыскание задолженности с физических лиц за 2014 год (направлено 3 500 заявлений). 02.11.2016 было повторно сформировано административное исковое заявление и направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Получив информацию с сайта «Почта России» об истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, инспекция обратилась в Заволжский районный суд <адрес>, заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 26.12.2016 административное исковое заявление оставлено без движения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием расчета земельного налога. Однако указанное определение было получено инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могло быть исполнено.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 12.01.2017 административное исковое заявление возвращено в инспекцию, поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ.

20.01.2017 сформировано административное исковое заявление и направлено в адрес ответчика. Получив информацию с сайта «Почта России» о вручении заявления ДД.ММ.ГГГГ, инспекция обратилась в Заволжский районный суд г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные Инспекцией причины пропуска срока для взыскания земельного налога суд не может признать уважительными, поскольку в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 32 НК РФ одной из основных обязанностей налоговых органов является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в отношении всех налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в инспекции, в связи с чем, налоговый орган обязан обеспечить соблюдение порядка взыскания налога и пеней в соответствии с положениями статьи 48 НК РФ, довод относительно большого объема работы по формированию исковых заявлений (более 3500 штук) судом отклоняется. Инспекцией не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд как в период с февраля 2016 года по ноябрь 2016 года, так и в последующие периоды, в том числе после возвращения судом административного иска - ДД.ММ.ГГГГ и до повторного направления в суд иска – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок на предъявление в суд искового заявления о взыскании земельного налога восстановлению не подлежит, а административное исковое заявление Инспекции следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

.
Судья Т.В.Пивоварова