Решение № 2А-2-304/2024 2А-2-44/2025 2А-2-44/2025(2А-2-304/2024;)~М-2-253/2024 М-2-253/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-2-304/2024

Дело №2а-2-44/2025

УИД 40RS0020-02-2024-000308-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 20 января 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Черновой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области к МКОУ «Думиничская СОШ №3» о возложении обязанности привести в нормативное состояние вентиляционное оборудование,

у с т а н о в и л :

Прокурор Думиничского района Калужской области, с учетом уточненных исковых требований, обратился в Сухиничский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Думиничская СОШ №3», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ «Думиничская СОШ №3», в ходе которой установлено, что административным ответчиком не в полной мере выполняются требования действующего законодательства. В нарушение ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании», ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 2.4.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28, помещение столовой образовательного учреждения не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции (находится в нерабочем состоянии).

В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района директору МКОУ «Думиничская СОШ № 3» 18 ноября 2024 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Указывая, что вышеизложенное нарушает интересы неопределенного круга лиц, в том числе работников и учащихся образовательного учреждения на безопасные условия обучения и нахождения на территории школы, а также создаются предпосылки к возникновению аварийных ситуаций, прокурор, уточнив заявленные требования, просит:

обязать МКОУ «Думиничская СОШ №3» в срок в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в здании школы по адресу: <адрес> привести в нормативное состояние систему вытяжной вентиляции.

В судебном заседании прокурор Соломатин Д.И. уточненные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В адресованном суду отзыве от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика МКОУ «Думиничская СОШ № 3» и.о. директора ФИО1 не возражала против удовлетворения требований о приведении в нормативное состояние системы вытяжной вентиляции, одновременно просила установить. срок выполнения заявленных требований до 01 сентября 2025 года.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 3,4 части 1 статьи 4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ №28 от 28 сентября 2020 года, установлено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.5 Устава МКОУ «Думиничская СОШ №3», утвержденного постановлением администрации МР «Думиничский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Думиничская СОШ № 3», является казенным общеобразовательным учреждением, некоммерческой организацией, является юридическим лицом.

Согласно пункту 2.1 Устава МКОУ «Думиничская СОШ № 3» предметом деятельности Школы является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха обучающихся, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности обучающихся.

МКОУ «Думиничская СОШ № 3» на праве оперативного управления принадлежит здание по адресу: <адрес>.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Думиничского района Калужской области проведена проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ «Думиничская средняя общеобразовательная школа №3». Проверкой установлено, что помещение столовой, в которой установлены электрические плиты, являющиеся источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции (находится в нерабочем состоянии).

В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Думиничская средняя общеобразовательная школа №3» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого прокурор Думиничского района Калужской области проинформирован о том, что в целях устранения выявленных нарушений направлено обращение в администрацию МР «Думиничский район» о выделении денежных средств для ремонта двигателя вытяжной вентиляции.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что не оспаривается административными ответчиками.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При вышеприведенных обстоятельствах совокупность условий, свидетельствующая об обоснованности административного иска, установлена.

Указанные прокурором меры по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ «Думиничская средняя общеобразовательная школа №3» направлены на обеспечение безопасных условий нахождения в образовательной организации, их несоблюдение может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, что свидетельствует о наличии правовых оснований для возложения обязанности на МКОУ «Думиничская СОШ № 3» по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, с установлением срока совершения необходимых мероприятий.

Из письма отдела образования администрации МР «Думиничский район», адресованного директору МКОУ «Думиничская СОШ №3» следует, что при формировании бюджета на 2025 год будут заложены ассигнования для замены электродвигателя вентиляционной системы образовательного учреждения.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения вышеуказанных требований, суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей - до 01 сентября 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МКОУ «Думиничская СОШ № 3» обязанность в срок не позднее 01 сентября 2025 года выполнить мероприятия по приведению в рабочее состояние местной системы вытяжной вентиляции в помещении столовой в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.4.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года