Решение № 2А-1208/2017 2А-1208/2017~М-923/2017 2А-1209/2017 М-923/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-1208/2017

дело № 2а-1209/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Сатиной И.П.,

При секретаре Каргаполовой В.О.,

С участием прокурора Пешковой А.Б.,

рассмотрев гражданское дело по административному иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки по заданию прокуратуры Забайкальского края по исполнению законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с URL-адресами: http://продукты-из-финляндии.рф/raki_espa_v_ukrope_1_kg/, http://продукты-из-финляндии.рф/kopchenaya_vetchina_kubikom_savukinkku_300gr/, http://продукты-из-финляндии.рф/pirkka_kolbasa_balkanskaya_500gr/, информации противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ.

Так, на указанных сайтах размещена информация о предлагаемой к поставке из стран, входящих в Европейский союз – Италии и Австрии продуктов, в том числе ракообразных и продуктов из мяса.

Просит суд признать, информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: http://продукты-из-финляндии.рф/raki_espa_v_ukrope_1_kg/, http://продукты-из-финляндии.рф/kopchenaya_vetchina_kubikom_savukinkku_300gr/, http://продукты-из-финляндии.рф/pirkka_kolbasa_balkanskaya_500gr/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: http://продукты-из-финляндии.рф/raki_espa_v_ukrope_1_kg/, http://продукты-из-финляндии.рф/kopchenaya_vetchina_kubikom_savukinkku_300gr/, http://продукты-из-финляндии.рф/pirkka_kolbasa_balkanskaya_500gr/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пешкова А.Б. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнений не имеет.

Представитель Управления Роскомнадзора ФИО1 в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, также указал, что считает возможным удовлетворить требования прокурора.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4статьи 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Статьей 15.1 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации»предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет",содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированная информационная система"Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет"и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет",содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено". I

В соответствии с ч. 2 ст.1, ч.ч. 1-4 ст. 3, ч.ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономическихмерах» (далее - ФЗ № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяютсяв случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующихбезотлагательной реакции на международно-противоправное Деяние либонедружественное действие иностранного государства или его: органов идолжностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасностиРоссийской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, атакже в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ОрганизацииОбъединенных Наций. Специальные экономические «меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

Правительство Российской Федерации на основании решения ПрезидентаРоссийской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным закономустанавливает перечень конкретных действий, на совершение которыхвводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводитсяобязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализацияспециальных экономических мер требует решения Центрального банкаРоссийской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершениядействий и иные ограничения устанавливаются Центральным банкомРоссийской Федерации во взаимодействии с Правительством РоссийскойФедерации. t j

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целяхобеспечения безопасности Российской Федерации» (далее - Указ № 560)органам государственной власти Российской Федерации, федеральнымгосударственным органам, органам местного самоуправления, юридическимлицам, образованным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикциейРоссийской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течениеодного года со дня вступления в силу Указа № 560 запрещается либоограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В силу п. 1 указа Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее - Указ № 320) действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных п. 1 Указа № 560, продлено на один год с 06.08.2015.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320 и от29.06.2016 № 305» (далее - Постановление № 778) до 31.12.2017(включительно) введен запрет на ввоз в Российскую Федерациюсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странойпроисхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страныЕвропейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина,Республика Албания, Черногория, Республика Исландия И КняжествоЛихтенштейн, по перечню согласно приложению. При этом в отношенииУкраины указанный запрет применяется с 01.01.2016.

Приложение к Постановлению № 778 содержит перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерации (далее - Перечень), а именно: мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, мясо крупного рогатого скота, замороженное, свинина свежая, охлажденная или замороженная, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, живая рыба (за исключением мальков лосося атлантического (Salmo salar), форели (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss), живой декоративной рыбы), рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (за исключением молоди (спата) устриц и мидий), молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева), фрукты и орехи, колбасы и аналогичные продукты из Мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных), пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических; санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

На указанных в иске сайтах размещена информация о предлагаемой к поставке из стран, входящих в Европейский союз - Италии и Австрии, продуктов, в том числе ракообразных и продуктов из мяса.

Положения ч. 1 ст.9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещающая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободнаяреализация которых запрещена или ограничена. |

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

—
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Доводы прокурора о распространении в сети Интернет указанной информации подтверждаются актом осмотра сайтов, приложенными фотографиями страниц сайтов.

Суд полагает, что в целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с URL адресами: http://продукты-из-финляндии.рф/raki_espa_v_ukrope_1_kg/, http://продукты-из-финляндии.рф/kopchenaya_vetchina_kubikom_savukinkku_300gr/, http://продукты-из-финляндии.рф/pirkka_kolbasa_balkanskaya_500gr/ необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать, информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами:

-http://продукты-из-финляндии.рф/raki_espa_v_ukrope_1_kg/,

-http://продукты-из-финляндии.рф/kopchenaya_vetchina_kubikom_savukinkku_300gr/,

-http://продукты-из-финляндии.рф/pirkka_kolbasa_balkanskaya_500gr/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: http://продукты-из-финляндии.рф/raki_espa_v_ukrope_1_kg/, http://продукты-из-финляндии.рф/kopchenaya_vetchina_kubikom_savukinkku_300gr/, http://продукты-из-финляндии.рф/pirkka_kolbasa_balkanskaya_500gr/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд.

Судья И.П. Сатина