Решение № 2А-79/2021 2А-79/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-79/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего-судьи Чомаева Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курджиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия по не заключению концессионного соглашения и возложении обязанности устранить заявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Урупского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Проведенной проверкой установлено, что на территории ФИО1 имеются объекты, подпадающие под нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ.

Прокурор указывает, что согласно Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ администрация Курджиновского сельского поселения в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязана утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в последующем размещать данный перечень на официальном сайте муниципального образования в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Однако, администрацией ФИО1 соответствующий перечень объектов не утвержден и не размещен на официальном сайте, хотя в собственности муниципального образования имеются объекты, в отношении которых такие соглашения могут быть заключены.

С учетом изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района и обязать администрацию ФИО1 устранить нарушения ФЗ от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» путем утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также его размещения на официальном сайте администрации ФИО1.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения являются: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии, системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Администрацией ФИО1 соответствующий перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не утвержден, и данный перечень не размещен на официальном сайте муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», хотя в собственности муниципального образования имеются объекты, в отношении которых такие соглашения могут быть заключены.

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЭ), противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств; государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. Предоставляется бесплатно информация: о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация.

Бездействие администрации ФИО1 противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Так же, отсутствие необходимой информации о названных объектах может привести к нарушению прав граждан на получение качественных услуг в обозначенных сферах (ЖКХ, БДД), что не отвечает требованиям ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района, выразившееся в неутверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также не размещении его на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Обязать администрацию Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района устранить нарушения ФЗ от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» путем утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также его размещения на официальном сайте администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через Урупский районный суд.

Судья

Урупского районного суда подпись Чомаев Р.Б.

1версия для печати