Решение № 2-1698/2023 2-1698/2023~М-1338/2023 М-1338/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-1698/2023

61RS0017-01-2023-002472-69

Дело № 2-1698/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием заместителя Красносулинского городского прокурора Ростовской области Говорковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Первомайской СОШ, Управлению образования Красносулинского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере владения и пользования муниципальной собственностью, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать МБОУ Первомайскую СОШ принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности; обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБОУ Первомайской СОШ по выполнению вышеуказанных работ.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере владения и пользования муниципальной собственностью в деятельности МБОУ Михайловской СОШ.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами образовательного учреждения в своей деятельности на праве оперативного управления используется имущество (здание), принадлежащее на праве собственности МО «Красносулинский район». Вместе с тем, не проведено испытание средств обеспечения пожарной безопасности, отсутствуют подтверждающие документы - протоколы испытаний.

В судебном заседании требования иска по основаниям, изложенным в нем, поддержаны заместителем Красносулинского городского прокурора Говорковой Л.А., которая просила удовлетворить заявленные требования, не возражая против предоставления ответчикам шестимесячного срока для добровольного исполнения решения суда.

Представителя ответчиков МБОУ Первомайской СОШ и Управления образования Красносулинского района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в представленных отзывах сообщили, что не возражают против удовлетворения требований прокурора, просили представить срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В силу ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности поселениям, в также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу ст. 296 ГК РФ учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.Согласно Уставу образовательного учреждения, имущество закрепляется за последним на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. При осуществлении права оперативного управления имуществом, образовательное учреждение по согласованию с собственником имущества обязано эффективно его использовать, обеспечивать сохранность, не допускать ухудшение технического состояния, осуществлять, в том числе текущий ремонт.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

По смыслу ст. 34, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту- Правила).

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (абз. 4 п. 54 Правил).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с указанием прокуратуры Ростовской области от 18.05.2011 № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере владения и пользования муниципальной собственностью в деятельности МБОУ Первомайская СОШ.

В ходе проведения проверки установлено, что МБОУ Первомайская СОШ при осуществлении образовательной деятельности используется имущество (здание), принадлежащее на праве собственности МО «<адрес>», в котором не проведены испытания средств обеспечения пожарной безопасности, отсутствуют протоколы испытаний, что отражено в Акте проверки от 10.04.2023.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес руководителя МБОУ Первомайской СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере владения и пользования муниципальной собственностью.

По результатам рассмотрения представления прокурора руководитель МБОУ Первомайской СОШ сообщил, что ответственное должностное лицо по исполнению законодательства в сфере владения и пользования муниципальной собственностью привлечено к дисциплинарной ответственности, учреждение совместно с Управлением образования Красносулинского района рассматривает вопрос о выделении финансирования на проведение испытания средств обеспечения пожарной безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации сверх срока службы АПС, установленной изготовителем.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела нарушение не устранено.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ Первомайскую СОШ ( ИНН <***> ) принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности.

Обязать Управление образования Красносулинского района (ИНН<***>) осуществить финансирование МБОУ Первомайской СОШ по выполнению вышеуказанных работ.

Установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 22.11.2023г.