Постановление № 5-233/2017 от 24 ноября 2017 г. по делу № 5-233/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Иваново 25 ноября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Денисова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Иваново, расположенного по адресу: <...>, дело в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> -

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

23 ноября 2017 года в 16 часов у <адрес> при проверке документов гражданина <адрес> ФИО1 было установлено, что он допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации с 06 декабря 2012 года, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания, тем самым нарушив ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с совершением административного правонарушения он согласен, понимает, что на территории России ему необходимо оформить документы, подтверждающие законность пребывания. В России в течение длительного времени он проживал в гражданском браке с гражданкой РФ К.О.К.. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Т.А.И.. В настоящее время он проживает в гражданском браке с гражданкой России М.М.А. Тем не менее со своей дочерью он общается ежедневно, материально ей помогает, активно участвует в ее воспитании. Просит не выдворять его за переделы РФ, намерен оформить гражданство РФ, готов оплатить штраф.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, кроме его пояснений, рапортом инспектора М.Е.С., письменными объяснениями ФИО1, копией его национального паспорта., сведениями из СПО «Мигрант-1», свидетельством об установлении отцовства в отношении Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает – признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие у него несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, его имущественное и семейное положения, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в течение длительного времени в гражданских браках с гражданками РФ, имеет на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, также являющегося гражданином РФ, постоянно проживающим на территории России. Намерен принять меры к оформлению необходимых документов для получения законного права пребывания на территории России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, его пояснений, не опровергнутых в судебном заседании, и обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначать ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счет <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Денисова