Постановление № 5-43/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-43/2021

Дело № 5-43/2021

УИД № 58RS0033-01-2021-000529-95

Протокол 58УВ № 664401


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года р.п. Тамала

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Козеева И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, украинца, русским языком владеющим, в переводчике не нуждающегося, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил миграционного учета в случаях, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11 марта 2021 года в 16 часов в рамках ОПМ «Мигрант» в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации выявлен гражданин республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоящий на миграционном учете по месту пребывания на территории Российской Федерации, который въехал на территорию Российской Федерации 17 мая 2018 года и в нарушение требований ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых проездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не встал на учет по месту пребывания в течение 90-дней с даты въезда по адресу: <адрес> с 15 августа 2018 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, дополнительно пояснил, что не оформил пребывание на территории РФ в установленном законом порядке из-за не знания законодательства. На территории РФ имеет жилье, источник дохода в виде разовых работ и помощи ФИО4, с которой состоит в гражданском браке, ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок ФИО2. В настоящее время он оформляет свое пребывание на территории РФ в установленном законом порядке.

Исследовав материалы, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, свидетеля ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, в также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общий срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной визы, а в случае прибытия в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 31.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в не постановке на миграционный учет по месту пребывания и уклонения от выезда по истечении определенного срока, поскольку установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ в мае 2018 года, по истечении 90 суток с момента въезда за пределы РФ не выехал, кроме того, по месту пребывания на миграционный учет не встал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении; паспортом; миграционной картой; объяснениями ФИО4, которая показала, что проживает совместно с ФИО1, ведут общее хозяйство, ДД.ММ.ГГГГ году у неё родился сын ФИО2, отцом которого является ФИО1, в дальнейшем она и ФИО1 намерены заключить брак.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 № 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

При этом, как следует из материалов дела, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, данные, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также наличия конкретных обстоятельств дела, в том числе тот факт, что ФИО1 имеет на территории РФ жилье, источник дохода в виде разовых работ и помощи ФИО4, с которой состоит в гражданском браке, ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок ФИО2, ФИО1 и ФИО4 намерены заключить брак, в настоящее время ФИО1 оформляет свое пребывание на территории РФ в установленном законом порядке, судья полагает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по реквизитам: получатель: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 566 29000 (Каменский район); казначейский счет 03100643000000015500, л/с – <***>, расчетный счет № <***>; БИК 015655003; наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза; № протокола 58 УВ № 664401 от 11 марта 2021 года, УИН 18880358211086644016.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Козеева