Решение № 2А-1542/2021 2А-1542/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1542/2021

УИД: -----

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Васильевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары к Роскомнадзору, Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта ------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Московского района г.Чебоксары дата проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ), в сфере предупреждения и противодействия расространению в молодежной среде тюремной субкультуры АУЕ и сходных с ней течений.

В сети интернет выявлен сайт: ------, в котором размещена информация, содержащую тюремные поговорки, в том числе видео, собрание словарей тюремного и блатного жаргона, в которых пропагандируется криминальная субкультура, предлагается совершать преступления, употреблять алкогольную продукцию и т.д.

Установлено, что доступ на указанную интернет - страницу свободный, не требующий предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние лица, что может побудить детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью. Установить владельца сайта, на котором размещена указанная интернет - страница не представляется возможным. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Истец со ссылкой на ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологий и защите информации», ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://fm-forum.ru/viewtopic.php?id=2071 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания административный истец - прокурор Васильева Е.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, повторно привела суду, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просит направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии:428020, <...>) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав сторону административного истца, учитывая отзыв административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ст.2 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия:

- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

- предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В силу ст.3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных доказательств следует, что прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары дата проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ), в сфере предупреждения и противодействия расространению в молодежной среде тюремной субкультуры АУЕ и сходных с ней течений.

В нарушение требований действующего законодательства для свободного использования, доступных для неограниченного круга российских пользователей, содержали информацию, оправдывающую противоправное поведение, формирующее пренебрежительное отношение к закону, негативное отношение к правоохранительным органам и судебной системе, способствует возникновению желания у несовершеннолетних совершать противоправные деяния, вступать в группы тюремной субкультуры.

Войти на сайт и ознакомиться может любой человек, в том числе несовершеннолетний, так как вход свободный, регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной на данных сайтах информации отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах данных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от дата ----- «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом ------, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично « оправдывающих » » терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от дата № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению квалификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Размещенная на указанных сайтах информация, обосновывающая или « оправдывающая » » допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, « оправдывающая » » противоправное поведение, на основании ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

Так, ч.2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, в частности относится информация: обосновывающая или « оправдывающая » » допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; « оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч,2 ст. 5 настоящего закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических им программно- аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Свободный доступ к информации, пропагандирующей криминальную субкультуру, предлагающей совершать преступления, употреблять алкогольную продукцию и т.д., нарушает конституционные права граждан, а также причиняет вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних.

К материалам дела, приложены акт проверки страниц интернета.

Предоставление доступа к указанным в иске сайту противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Указанная на интернет - сайте информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом помощника прокурора района и распечатками скрин-шотов страниц с вышеуказанного сайта.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

В силуст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой возможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ ----- основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата -----.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта: - ------, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии): 428020, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. ФИО1, д.7 Б, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение на основании ст.188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья В.В. Савельева