Решение № 2-55/2017 2-55/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-55/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хатанга 22 июня 2017 года

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кузенковой Е.К.,

при секретаре Федосеевой К.Н.,

с участием: исполняющего обязанности заместителя прокурора Таймырского района Шадловского Н.А.,

истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2017 по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Таймырского <адрес> Красноярского края района в защиту прав, интересов ФИО1 к администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края об обязании передать на рассмотрение межведомственной комиссии заявление ФИО1 о признании <адрес> с. <адрес> аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края в защиту прав, интересов ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что прокуратурой Таймырского района с дислокацией в п. Хатанга проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан по соблюдению собственником муниципального имущества требований содержания жилых помещений.

Установлено, что гр. ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: с. <адрес>, <адрес>. Квартира находится в пользовании на основании договора социального наймы жилого помещения. Дом, расположенный по адресу: c. <адрес>, <адрес> является деревянным, двухэтажным, одноподъездным.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения Хатанга с заявлением, в котором указала о необходимости создания комиссии для признания дома аварийным, в связи с неудовлетворительным состоянием полов, стен дома.

Согласно акта осмотра (обследования) технического состояния помещения, здания, сооружения от 13.12.2016 года комиссия пришла к выводу о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о потере несущей способности строительных конструкций. Нарушения могут не обеспечить безопасное пребывание граждан в жилом помещении и сохранность инженерного оборудования.

Несмотря на составление акта по обследованию <адрес>, который не имеет правовых последствий, вопрос о признании <адрес> как отдельно, так и в составе <адрес>, непригодным для проживания на межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением не пригодным (пригодным) для проживания граждан не рассматривался, хотя имеются все основания, что данное жилое помещение непригодно для проживания.

В судебном заседании и.о.заместителя прокурора Таймырского района Шадловский Н.А. представил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит суд обязать администрацию сельского поселения Хатанга передать на рассмотрение межведомственной комиссии заявление ФИО1 о признании <адрес> с. <адрес> аварийным по вступлению судебного решения в законную силу. Шадловский Н.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Однако, по сроку исполнения возложенной на администрацию обязанности просил принять решение на усмотрение суда.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, по сроку исполнения требований, изложенных в исковом заявлении просила принять решение на усмотрения суда.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление, при этом пояснил, что в настоящее время администрацией сельского поселения Хатанга и ООО КАИКК и МЗ «БТИ Красноярского края» заключен контракт на проведение работ по обследованию конструкций здания № 35-5\17 от 16.05.2017 года. По окончании выполнения работ согласно вышеуказанного контракта, будет направлен требуемый пакет документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем представитель ответчика просит срок выполнения необходимых действий установить до 01 октября 2017 года.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений прямо отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение), действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 7,8 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 47 положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В пункте 44 закреплена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает в себя:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Из приведенных норм положения следует, что межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того, является ли он собственником квартиры или нанимателем, провести обследование жилого помещения и многоквартирного дома в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган не наделен такими полномочиями.

Согласно п. 42 постановлении Правительства РФ № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истец ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: с. <адрес><адрес> по договору социального найма (л.д.15-18).

Отсутствие решения межведомственной комиссии, принятого в соответствии с пунктом 47 Положения, нарушает права ФИО1, поскольку в отсутствие соответствующего решения, последняя не имеет возможности выбора способа защиты своих жилищных прав: не может заявить требования о сносе дома как аварийного, либо принять решение о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время во исполнение требований, указанных в исковом заявлении, администрацией сельского поселения Хатанга выполнено ряд необходимых мероприятий.

13.12.2016 г. проведен осмотр технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: с. <адрес><адрес> от 13.12.2016 г. и составлен акт, из которого следует, что выявленные при осмотре нарушения свидетельствуют о потере несущей способности строительных конструкций. Эти нарушения могут не обеспечить безопасное пребывание граждан в жилом помещении и сохранность инженерного оборудования, требуется заключение специализированной организации. Комиссией принято решение о направлении вопроса на рассмотрение в межведомственную комиссию о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. (л.д.8-9).

16 мая 2017 г. администрацией сельского поселения Хатанга и ООО КАИКК и МЗ «БТИ Красноярского края» заключен контракт № на проведение работ по обследованию конструкций здания.

По окончании выполнения работ согласно вышеуказанного контракта, ответчик намерен направить требуемый пакет документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного <адрес> с. <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что ответчик сможет обратиться в межведомственную комиссию только после получения заключения специализированной организации ООО КАИКК и МЗ «БТИ Красноярского края» о техническом состоянии строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, исполнить решение суда по вступлению решения суда в законную силу не представляется возможным. Учитывая изложенное, а также учитывая мнение участников процесса реальный срок исполнения данного решения необходимо установить до 01 октября 2017 г.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с изложенным, требования и.о. заместителя прокурора об обязании администрации сельского поселения Хатанга передать на рассмотрение межведомственной комиссии заявление ФИО1 о признании <адрес> с. Хатанга аварийным обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Таймырского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в срок до 01 октября 2017 г. передать на рассмотрение межведомственной комиссии заявление ФИО1 о признании <адрес> с. <адрес> Таймырского <адрес> Красноярского края аварийным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 27 июня 2017 года, путем подачи жалобы через Хатангский районный суд Красноярского края.

Судья Е.К.Кузенкова