Решение № 2А-774/2017 2А-774/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-774/2017

№ 2а-774 /2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Убушаевой А.П.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО2, осуществляющего полномочия избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к избирательной комиссии муниципального образования «Разночиновский сельсовет» о признании решения избирательной комиссии незаконным и об отмене в регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд к избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» о признании решения избирательной комиссии незаконным и об отмене в регистрации кандидата.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Совета МО «Разночиновский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг. назначены выборы главы муниципального образования «Разночиновский сельсовет».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. избирательной комиссией МО «Разночиновский сельсовет» установлено время и место приема документов, представляемых кандидатами в избирательную комиссию МО «Разночиновский сельсовет» по выборам главы МО «Разночиновский сельсовет» (полномочия возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес>).

Постановлением избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг.(ДД.ММ.ГГГГг. 15 часов 20 минут) он зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет».

ДД.ММ.ГГГГг. избирательным объединением «Астраханское региональное отделение партии «Партия Возрождения России» в избирательную комиссию МО «Разночиновский сельсовет» представлены документы по выдвижению кандидатом на должность главы муниципального образования ФИО4 и документы для его регистрации.

При проверке документов, избирательной комиссией выявлено отсутствие сведений о размере и об источниках дохода кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, предоставление которых предусмотрено п. «в» ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.2 ч.14 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>».

Об отсутствии указанных документов ФИО4 был уведомлен.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 в избирательную комиссию МО «Разночиновский сельсовет» были представлены указанные документы, однако при проверке избирательной комиссией установлено, что они не соответствуют форме, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, а именно не указано, за какой год отражены доходы кандидата, отсутствуют сведения о драгоценных металлах, находящихся на счетах (во вкладах) в банках, отсутствует графа «Иное участие в коммерческих организациях» и сведения об этом.

Согласно п.п. «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

На основании установленного, избирательная комиссия МО «Разночиновский сельсовет» отказала ФИО4, выдвинутому избирательным объединением «Астраханское региональное отделение партии «Партия Возрождения России» в регистрации кандидата на должность главы МО «Разночиновский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГг. в 16 часов 45 минут.

По жалобе ФИО4, избирательной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. за № постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» было отменено, на избирательную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о его регистрации с учетом обстоятельств, изложенных в постановлении.

Избирательная комиссия <адрес> в своем решении не ставит под сомнение наличие нарушений со стороны ФИО5 в предоставлении сведений для выдвижения и регистрации кандидата, при этом руководствуясь Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденными Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N № указала избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» не соблюдения сроков, предусмотренных абз.2 п.4.12.2 об уведомлении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. о недостатках в документах кандидата и дате проведения заседания комиссии о его регистрации ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. избирательная комиссия МО «Разночиновский сельсовет» постановлением № зарегистрировала ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет».

Считает данное постановление незаконным, поскольку ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГг. была предоставлена возможность внести уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, однако, ДД.ММ.ГГГГг. им представлены сведения, не соответствующие форме, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ.

Согласно п.4.12 Методических рекомендаций, ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение.

Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено п.2.2 ст.33 Федерального закона N 67-ФЗ.

При повторном рассмотрении вопроса о регистрации ФИО4, дополнения и изменения в сведения не вносились, следовательно, ФИО4 не представлены сведения, предусмотренные законом, а именно, за какой год им были отражены его доходы, не заполнена графа о сведениях о драгоценных металлах находящихся на счетах (во вкладах) в банках, не представлены сведения с отсутствием графы «Иное участие в коммерческих организациях».

Поскольку регистрация кандидата возможно только при наличии предусмотренного законодательством пакета документов, административный истец просил признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет», выдвинутого избирательным объединением «Астраханское региональное отделение партии «Партия Возрождения России», отказать ФИО6 в регистрации кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет».

ДД.ММ.ГГГГг. в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в порядке ст.46 КАС РФ заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части: «Отказать ФИО7 в регистрации кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет»».

Определением Наримановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» в части административных требований: «Отказать ФИО7 в регистрации кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет», прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования с учетом заявления в порядке ст.46 КАС РФ поддержала в полном объеме, просила административные исковые требования удовлетворить.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика – председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО2, осуществляющий полномочия избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» в судебном заседании просил принять решение в соответствии с требованиями законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо - председатель Астраханского регионального отделения общественной организации политической партии «Партия Возрождения России» ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с п.3 ст.243 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, надлежаще извещённых о месте и времени слушания дела, не просивших об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. заинтересованное лицо ФИО4,

административные исковые требования не признал, указав, что форма сведений о размере и об источниках дохода кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах имелась у него в электронном виде, он заполнил её и предоставил в избирательную комиссию. Форма сведений была идентична сведениям, сдаваемым им ранее при выдвижении кандидатом на должность главы МО «<адрес>», на соответствие действующему законодательству не проверял. Необходимый перечень документов для выдвижения кандидатом на должность МО «Разночиновский сельсовет» ему был известен, поскольку он баллотировался на должность главы МО «Разночиновский сельсовет» ранее.

Также ФИО4 указал, что секретарем избирательной комиссии он был введен в заблуждение о том, что сведения о доходах представлять не надо. Также пояснил, что он представлял сведения, однако секретарь избирательной комиссии ФИО10 их не приняла. Кроме того, о неполноте документов и дате проведения заседании комиссии он был извещен несвоевременно, за два дня.

Заинтересованное лицо - председатель Астраханского регионального отделения общественной организации политической партии «Партия Возрождения России» ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. административные исковые требования не признал.

Суд, выслушав сторон, заключение прокурора, исследовав административное дело, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях <адрес> выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно определен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>».

Согласно п.1 ст.75 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО9, зарегистрированным на основании постановления избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. кандидатом на должность МО «Разночиновский сельсовет», срок обжалования постановления избирательной комиссии не пропущен.

При разрешении административных исковых требований истца, судом установлено, что решением Совета МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг. назначены выборы главы муниципального образования «Разночиновский сельсовет».

Постановлением избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. установлено время и место приема документов.

Постановлением избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. образована рабочая группа по проверке соответствия порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления <адрес>».

Согласно календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов главы МО «Разночиновский сельсовет», утвержденному постановлением избирательной комиссией МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг., выдвижение кандидатов избирательными объединениями начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и заканчивается не позднее, чем через 30 дней со дня следующего за днем опубликования (публикации) решения о назначении выборов, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Представление в избирательную комиссию документов о выдвижении кандидатов, самовыдвижении кандидатов начинается со дня следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и заканчивается не позднее чем за 30 дней со дня, следующего за днем опубликования (публикации) решения о назначении выборов, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела следует, что решение о назначении выборов главы муниципального образования «Разночиновский сельсовет» опубликовано в газете «Степная Новь» ДД.ММ.ГГГГг. №(11658).

В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Согласно п.3 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, вместе с заявлением, предусмотренным п.2 ст.38 настоящего Федерального закона либо на основании п.14.3 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ, в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

Аналогичные положения указаны в п.2 ч.14 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>».

В силу п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ избирательная комиссия муниципального образования (окружная избирательная комиссия) в десятидневный срок со дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата по единому избирательному округу, по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. от ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Астраханского регионального отделения общественной организации политической партии «Партия Возрождения России», в избирательную комиссию МО «Разночиновский сельсовет» были представлены заявление о выдвижении кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет» и документы для регистрации.

Из подтверждения получения документов, заполненной членом рабочей группы по приему и проверки избирательных документов ФИО10 ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в числе документов, подлежащих обязательному представлению, не представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах.

По итогам заседания рабочей группы избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГг., рабочая группа решила рекомендовать избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» известить кандидата ФИО4 о выявленных недостатках в представленных документах для выдвижения и регистрации.

Извещением избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 был уведомлен о не предоставлении вышеуказанных документов, а также уведомлен о заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГг. в № часов № минут по вопросу регистрации либо в отказе регистрации кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет».

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 в избирательную комиссию МО «Разночиновский сельсовет» были представлены указанные в извещении документы, при проверке которых, рабочей группой было установлено, что документы не соответствует форме, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ

Постановлением избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4, главе МО «Разночиновский сельсовет», выдвинутому избирательным объединением «Астраханское региональное отделение партии «Партия Возрождения России», в регистрации кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет» отказано.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 обратился с жалобой на указанное постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет».

Постановлением избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» отменено, на избирательную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации ФИО4 с учетом обстоятельств, изложенных в постановлении.

Из указанного постановления следует, что постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» было отменено по основаниям несвоевременного извещения ФИО4 о выявленных рабочей группой в представленных документах недостатков, в том числе об отсутствии документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата.

Постановлением избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет».

Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу п.6 ст.76 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из сведений о размере и об источниках доходов кандидата, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, представленных ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. следует, что форма сведений не соответствует Приложению № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно в графе: «Денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах (во вкладах) в банках» не указаны: «Драгоценные металлы», в разделе «Иное имущество» нет графы «Иное участие в коммерческих организациях», вследствие чего, ФИО4 сведения по ним представлены не были. Кроме того, не указано за какой год поданы указанные сведения.

В целях проверки доводов заинтересованного лица ФИО4 о том, что сведения о доходах об имуществе в избирательную комиссию им представлялись, однако не были приняты секретарем избирательной комиссии ФИО10, в судебном заседании по ходатайству заинтересованного лица ФИО4, допрошен свидетель ФИО13, по ходатайству прокурора допрошен свидетель ФИО10

Из показаний свидетеля ФИО13, следует, что он является зарегистрированным кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет». ДД.ММ.ГГГГг. при нахождении в здании избирательной комиссии <адрес> он видел, что секретарь избирательной комиссии ФИО10 отказалась принимать от ФИО4 сведения о доходах кандидата.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она является секретарем избирательной комиссии <адрес>, в её должностные обязанности входит прием документов от кандидатов на должности глав муниципальных образований. ДД.ММ.ГГГГг. она от ФИО4 приняла документы, заполнила подтверждение получения документов и расписалась в нем. В указанный день, сведения о доходах кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, им не представлялись, они были представлены ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. на вопрос ФИО4 о необходимости представления сведений о доходах на супругу, она сообщила, что не надо. Также свидетель ФИО10 пояснила, что документы, представленные кандидатами, она обязана принять, не принимать не имеет права.

Показания указанного свидетеля суд принимает в качестве доказательства, поскольку они последовательны, согласуются с документами, поступившими из избирательной комиссии <адрес>.

К показаниям свидетеля ФИО13, суд относится критически, поскольку достоверных доказательств отказа ФИО10 в принятии документов от ФИО4, не представлено.

Таким образом, доводы заинтересованного лица ФИО4 о том, что он секретарем избирательной комиссии был введен в заблуждение, со слов которой он не предоставил сведения о доходах об имуществе до ДД.ММ.ГГГГг., приняты во внимание быть не могут, поскольку перечень документов и порядок их оформления, предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ. Кроме того, у ФИО4 имелась возможность представить дополнительные документы.

Так, ДД.ММ.ГГГГг. им дополнительно были представлены фотографии, которые приняты ФИО10

Пунктом 4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение.

Согласно п.1.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно п.4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4 был вправе, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии внести уточнения и дополнения в документы либо заменить представленный документ, оформленный с нарушением требований закона, представленные им в сроки, установленные законом для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, а именно до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии п.п. «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Доводы заинтересованного лица ФИО4 о том, что он не мог представить дополнительные документы, поскольку о неполноте представленных документов и о времени заседания комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о его регистрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм избирательного законодательства.

Невыполнение избирательной комиссией требований п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не освобождало кандидата от соблюдения установленных законом правил выдвижения и регистрации. Иное нарушало бы принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, закрепленный п.1 ст.39 названного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что избирательная комиссия МО «Разночиновский сельсовет» в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ зарегистрировала ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет», в связи с чем, постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг., является незаконным и подлежит отмене.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, приходит к выводу, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 244 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет», выдвинутого избирательным объединением «Астраханское региональное отделение партии «Партия Возрождения России».

Отменить постановление избирательной комиссии МО «Разночиновский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы МО «Разночиновский сельсовет», выдвинутого избирательным объединением «Астраханское региональное отделение партии «Партия Возрождения России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение 5 дней со дня его принятия.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017г.

Судья Г.Т. Успанова