Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-72/2019

Дело № 2-72/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Кузьминой Е. О.,

с участием:

представителя заявителя – помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Корниловой Н. В.,

представителя третьего лица – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области – ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Бологовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

Заместитель Бологовского межрайонного прокурора Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (сокращённое наименование – МБОУ «Бушевецкая НОШ») и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, заявив следующие исковые требования:

- о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (расположенное по адресу: <...>) обязанности до 1 июня 2019 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, в обеденном зале отделать негорючим материалом; в медицинском кабинете, музее, 4-ом классе, библиотеке, 3-ем классе, 2-ом классе, коридоре рядом с кухней, в складе кухни, в раздевалке школы, в раздевалке яслей, тамбуре, в коридоре рядом с раздевалкой старшей группы установить горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра; в музее, библиотеке, кладовой 2-ого класса, 4-ом классе, средней группе, музыкальном зале, коридоре 1-ого этажа, в коридоре, ведущем к основному выходу, обеспечить наличие двух пожарных извещателей; установить отсутствующее табло «Выход» над эвакуационным выходом дошкольной группы, 2-ого класса, библиотеки, средней группы, музыкального зала, кухни, раздевалки и спальни старшей группы; заменить кабель автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) на соответствующий требованиям пункта 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 6, таблицы 2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; устранить недостаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); устранить нарушения по резервному источнику питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), не обеспечивающему требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах; в прачечной, кухне, тамбуре кухни, тамбуре яслей, в коридоре вблизи складов установить отсутствующие пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации; у запасного эвакуационного выхода из кухни, основного выхода, запасного эвакуационного выхода из спальни, яслей, старшей группы установить отсутствующие ручные пожарные извещатели; ручные пожарные извещатели у запасного выхода рядом с 1-ым классом, в раздевалке яслей, на лестничной площадке 2-ого этажа установить на высоте (1,5 ± 0,1 метра) от пола до органа управления; устранить неисправность табло «Выход» над эвакуационным выходом в музее на 2-ом этаже, 4-ом классе, музыкальном зале; устранить неисправность ручного пожарного извещателя у запасного выхода рядом с 1-ым классом; устранить неисправность дымовых пожарных извещателей в спортзале, раздевалке старшей группы, залах средней и старшей групп; устранить неисправность световых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) (табло «выход»), которые не включаются от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (постоянно находятся во включённом режиме);

- о возложении на Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в случае отсутствия собственных денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, в обеденном зале отделать негорючим материалом; в медицинском кабинете, музее, 4-ом классе, библиотеке, 3-ем классе, 2-ом классе, коридоре рядом с кухней, в складе кухни, в раздевалке школы, в раздевалке яслей, тамбуре, в коридоре рядом с раздевалкой старшей группы установить горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра; в музее, библиотеке, кладовой 2-ого класса, 4-ом классе, средней группе, музыкальном зале, коридоре 1-ого этажа, в коридоре, ведущем к основному выходу, обеспечить наличие двух пожарных извещателей; установить отсутствующее табло «Выход» над эвакуационным выходом дошкольной группы, 2-ого класса, библиотеки, средней группы, музыкального зала, кухни, раздевалки и спальни старшей группы; заменить кабель автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) на соответствующий требованиям пункта 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 6, таблицы 2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; устранить недостаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); устранить нарушения по резервному источнику питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), не обеспечивающему требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах; в прачечной, кухне, тамбуре кухни, тамбуре яслей, в коридоре вблизи складов установить отсутствующие пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации; у запасного эвакуационного выхода из кухни, основного выхода, запасного эвакуационного выхода из спальни, яслей, старшей группы установить отсутствующие ручные пожарные извещатели; ручные пожарные извещатели у запасного выхода рядом с 1-ым классом, в раздевалке яслей, на лестничной площадке 2-ого этажа установить на высоте (1,5 ± 0,1 метра) от пола до органа управления; устранить неисправность табло «Выход» над эвакуационным выходом в музее на 2-ом этаже, 4-ом классе, музыкальном зале; устранить неисправность ручного пожарного извещателя у запасного выхода рядом с 1-ым классом; устранить неисправность дымовых пожарных извещателей в спортзале, раздевалке старшей группы, залах средней и старшей групп; устранить неисправность световых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) (табло «выход»), которые не включаются от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (постоянно находятся во включённом режиме).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по информации, представленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам о противопожарном состоянии образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. Установлено, что в МБОУ «Бушевецкая НОШ» (расположенном по адресу: <...>) имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности (ст. 82, 83, 84 и 136 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, пп. 13.3.2, 13.3.6, 13.13.1, 13.13.2 и 15.3 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 марта 2009 года № 175, пп. 3.4, 4.2, 4.3 и 5.3 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 марта 2009 года № 173, п. 6 и табл. 2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 года № 1097-ст, табл. 1, п. 5.1 и табл. 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года № 323, п. 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 315): стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, в обеденном зале отделаны горючим материалом; в медицинском кабинете, музее, 4-ом классе, библиотеке, 3-ем классе, 2-ом классе, коридоре рядом с кухней, в складе кухни, в раздевалке школы, в раздевалке яслей, тамбуре, в коридоре рядом с раздевалкой старшей группы горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 метра; в музее, библиотеке, кладовой 2-ого класса, 4-ом классе, средней группе, музыкальном зале, коридоре 1-ого этажа, в коридоре, ведущем к основному выходу, не обеспечено наличие двух пожарных извещателей; отсутствует табло «Выход» над эвакуационным выходом дошкольной группы, 2-ого класса, библиотеки, средней группы, музыкального зала, кухни, раздевалки и спальни старшей группы; кабель автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) не соответствует требованиям; недостаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); резервный источник питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) не обеспечивает требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах; в прачечной, кухне, тамбуре кухни, тамбуре яслей, в коридоре вблизи складов отсутствуют пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации; у запасного эвакуационного выхода из кухни, основного выхода, запасного эвакуационного выхода из спальни, яслей, старшей группы отсутствуют ручные пожарные извещатели; ручные пожарные извещатели у запасного выхода рядом с 1-ым классом, в раздевалке яслей, на лестничной площадке 2-ого этажа установлены на высоте более и менее 1,5 метра от пола до органа управления (рычага, кнопки); табло «Выход» над эвакуационным выходом в музее на 2-ом этаже, 4-ом классе, музыкальном зале не работает; ручной пожарный извещатель у запасного выхода рядом с 1-ым классом неисправен; дымовые пожарные извещатели в спортзале, раздевалке старшей группы, залах средней и старшей групп неисправны; световые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) (табло «выход») не включаются от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (постоянно находятся во включённом режиме). По результатам проверки в адрес руководителя учреждения направлено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности до 1 июня 2019 года. В учреждении имеются нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, что нарушает права несовершеннолетних обучающихся, работников учреждения, а также граждан, посещающих учреждение, на охрану жизни и здоровья. Выявленные нарушения пожарной безопасности препятствуют противодействию терроризму, негативно сказываются на реализацию системы мер, необходимых для защиты от потенциальных, непосредственных угроз совершения актов незаконного вмешательства, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций. Учредителем МБОУ «Бушевецкая НОШ» является Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле отдельно взятого гражданина, прокурор обращается в суд в интересах неопределённого круга лиц.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 15 января 2019 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области, Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Отдел образования администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Финансовое управление администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 7 февраля 2019 года (протокольным) к участию в деле привлечено в качестве соответчика Финансовое управление администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области (по исковым требованиям, предъявленным к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области).

В процессе судебного разбирательства представителем заявителя (прокурором) представлено заявление об уточнении (изменении) исковых требований, в котором прокурор заявил следующие исковые требования к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области:

- о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (расположенное по адресу: <...>) обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, в обеденном зале отделать негорючим материалом; в медицинском кабинете, музее, 4-ом классе, библиотеке, 3-ем классе, 2-ом классе, коридоре рядом с кухней, в складе кухни, в раздевалке школы, в раздевалке яслей, тамбуре, в коридоре рядом с раздевалкой старшей группы установить горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра; в музее, библиотеке, кладовой 2-ого класса, 4-ом классе, средней группе, музыкальном зале, коридоре 1-ого этажа, в коридоре, ведущем к основному выходу, обеспечить наличие двух пожарных извещателей; установить отсутствующее табло «Выход» над эвакуационным выходом дошкольной группы, 2-ого класса, библиотеки, средней группы, музыкального зала, кухни, раздевалки и спальни старшей группы; устранить недостаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); устранить нарушения по резервному источнику питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), не обеспечивающему требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах; в прачечной, кухне, тамбуре кухни, тамбуре яслей, в коридоре вблизи складов установить отсутствующие пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации; у запасного эвакуационного выхода из кухни, основного выхода, запасного эвакуационного выхода из спальни, яслей, старшей группы установить отсутствующие ручные пожарные извещатели; ручные пожарные извещатели у запасного выхода рядом с 1-ым классом, в раздевалке яслей, на лестничной площадке 2-ого этажа установить на высоте (1,5 ± 0,1 метра) от пола до органа управления; устранить неисправность табло «Выход» над эвакуационным выходом в музее на 2-ом этаже, 4-ом классе, музыкальном зале; устранить неисправность ручного пожарного извещателя у запасного выхода рядом с 1-ым классом; устранить неисправность дымовых пожарных извещателей в спортзале, раздевалке старшей группы, залах средней и старшей групп; устранить неисправность световых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) (табло «выход»), которые не включаются от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (постоянно находятся во включённом режиме);

- о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» и Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обязанности в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в пределах полномочий и компетенции осуществить финансирование выполнения работ по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, в обеденном зале отделать негорючим материалом; в медицинском кабинете, музее, 4-ом классе, библиотеке, 3-ем классе, 2-ом классе, коридоре рядом с кухней, в складе кухни, в раздевалке школы, в раздевалке яслей, тамбуре, в коридоре рядом с раздевалкой старшей группы установить горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра; в музее, библиотеке, кладовой 2-ого класса, 4-ом классе, средней группе, музыкальном зале, коридоре 1-ого этажа, в коридоре, ведущем к основному выходу, обеспечить наличие двух пожарных извещателей; установить отсутствующее табло «Выход» над эвакуационным выходом дошкольной группы, 2-ого класса, библиотеки, средней группы, музыкального зала, кухни, раздевалки и спальни старшей группы; устранить недостаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); устранить нарушения по резервному источнику питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), не обеспечивающему требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах; в прачечной, кухне, тамбуре кухни, тамбуре яслей, в коридоре вблизи складов установить отсутствующие пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации; у запасного эвакуационного выхода из кухни, основного выхода, запасного эвакуационного выхода из спальни, яслей, старшей группы установить отсутствующие ручные пожарные извещатели; ручные пожарные извещатели у запасного выхода рядом с 1-ым классом, в раздевалке яслей, на лестничной площадке 2-ого этажа установить на высоте (1,5 ± 0,1 метра) от пола до органа управления; устранить неисправность табло «Выход» над эвакуационным выходом в музее на 2-ом этаже, 4-ом классе, музыкальном зале; устранить неисправность ручного пожарного извещателя у запасного выхода рядом с 1-ым классом; устранить неисправность дымовых пожарных извещателей в спортзале, раздевалке старшей группы, залах средней и старшей групп; устранить неисправность световых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) (табло «выход»), которые не включаются от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (постоянно находятся во включённом режиме).

В связи с изменением исковых требований представитель заявителя (прокурор) отказался от исковых требований: к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – в части, касающейся возложения на ответчиков обязанностей по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности (в связи с их добровольным исполнением) – заменить кабель автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) на соответствующий требованиям пункта 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 6, таблицы 2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; к Финансовому управлению администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – в полном объёме. Определением Бологовского городского суда Тверской области от 14 марта 2019 года принят частичный отказ прокурора от иска, производство по настоящему гражданскому делу в данной части прекращено.

В процессе судебного разбирательства представитель заявителя (прокурор) также отказался от исковых требований (в связи с их добровольным исполнением) в части, касающейся возложения на ответчиков обязанностей по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: в медицинском кабинете, музее, 4-ом классе, библиотеке, 3-ем классе, 2-ом классе, коридоре рядом с кухней, в складе кухни, в раздевалке школы, в раздевалке яслей, тамбуре, в коридоре рядом с раздевалкой старшей группы установить горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 метра; в музее, библиотеке, кладовой 2-ого класса, 4-ом классе, средней группе, музыкальном зале, коридоре 1-ого этажа, в коридоре, ведущем к основному выходу, обеспечить наличие двух пожарных извещателей; установить отсутствующее табло «Выход» над эвакуационным выходом дошкольной группы, 2-ого класса, библиотеки, средней группы, музыкального зала, кухни, раздевалки и спальни старшей группы; устранить недостаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ); устранить нарушения по резервному источнику питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), не обеспечивающему требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах; в прачечной, кухне, тамбуре кухни, тамбуре яслей, в коридоре вблизи складов установить отсутствующие пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации; у запасного эвакуационного выхода из кухни, основного выхода, запасного эвакуационного выхода из спальни, яслей, старшей группы установить отсутствующие ручные пожарные извещатели; ручные пожарные извещатели у запасного выхода рядом с 1-ым классом, в раздевалке яслей, на лестничной площадке 2-ого этажа установить на высоте (1,5 ± 0,1 метра) от пола до органа управления; устранить неисправность табло «Выход» над эвакуационным выходом в музее на 2-ом этаже, 4-ом классе, музыкальном зале; устранить неисправность ручного пожарного извещателя у запасного выхода рядом с 1-ым классом; устранить неисправность дымовых пожарных извещателей в спортзале, раздевалке старшей группы, залах средней и старшей групп; устранить неисправность световых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) (табло «выход»), которые не включаются от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (постоянно находятся во включённом режиме). Определением Бологовского городского суда Тверской области от 29 марта 2019 года принят частичный отказ прокурора от иска, производство по настоящему гражданскому делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель заявителя Корнилова Н. В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – МБОУ «Бушевецкая НОШ» – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором сообщает о согласии с исковыми требованиями (л. д. 151-153). Поскольку упомянутый ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик – Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку упомянутый ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области – ФИО1 поддержала требования заявителя.

Третьи лица – Финансовое управление администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Отдел образования администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области – своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представили. Поскольку упомянутые третьи лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 января 2019 года и уставу учреждения (л. <...>) МБОУ «Бушевецкая НОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 2 октября 2007 года и является действующим юридическим лицом, имеет место нахождения по адресу: <...>. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Бологовский район», полномочия и функции учредителя, собственника имущества осуществляет Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области от 10 сентября 2018 года, предписанию от 21 августа 2018 года № 188/1/153 и постановлению по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года № 242 в отношении директора МБОУ «Бушевецкая НОШ» А.Т.С., вступившему в законную силу (л. <...>), в ходе проверки, проведённой в период с 8 по 21 августа 2018 года, в здании и помещениях МБОУ «Бушевецкая НОШ» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности: стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, обеденного зала отделаны горючим материалом.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу чч. 6 и 7 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к этому Федеральному закону. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

Судом с достоверностью установлено и сторонами не оспаривается, что в здании и помещениях МБОУ «Бушевецкая НОШ» имеют место нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные выше.

В Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 130) закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ч. 2 ст. 1 и п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций. К вопросам местного значения муниципального района относится, среди прочего, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 3, пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора к МБОУ «Бушевецкая НОШ» об устранении нарушений пожарной безопасности следует признать обоснованными. С учётом того, что МБОУ «Бушевецкая НОШ» является муниципальным образовательным учреждением, собственником его имущества является муниципальное образование, суд приходит к выводу, что требования прокурора к этому учреждению и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об осуществлении финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности связаны с необходимостью исполнения не только гражданско-правовых обязанностей учреждения, но и, прежде всего, публично-правовых обязанностей органов местного самоуправления перед населением по решению вопросов местного значения в сфере образования исходя из интересов населения. Эти публично-правовые обязанности не ограничиваются пределами субсидиарной ответственности собственника имущества муниципального учреждения по его денежным обязательствам (ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку они направлены на обеспечение предоставления гражданам общедоступного образования в надлежащих условиях, сохранение жизни и здоровья обучающихся.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределённого круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, круг которых персонально определить невозможно, на обеспечение пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей.

Таким образом, исковые требования прокурора соответствуют закону и подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым возложить на МБОУ «Бушевецкая НОШ» обязанность по непосредственному устранению нарушений пожарной безопасности в здании этого учреждения, а также возложить на обоих ответчиков обязанность осуществить в пределах полномочий и компетенции каждого из них финансирование мероприятий (выполнения работ) по устранению допущенных нарушений.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учётом мнений сторон, а также требований разумности и справедливости, считает возможным установить следующие сроки исполнения ответчиками обязанностей, связанных с устранением нарушений пожарной безопасности: по непосредственному устранению нарушений – в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, по финансированию соответствующих мероприятий – в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ и подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика (МБОУ «Бушевецкая НОШ»), не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, которая зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и законных интересов неопределённого круга физических лиц. Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Бологовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (основной государственный регистрационный номер 1076908001500, идентификационный номер налогоплательщика 6907009937) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (находящемся по адресу: <...>), а именно – стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, обеденного зала отделать негорючим материалом.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (основной государственный регистрационный номер 1076908001500, идентификационный номер налогоплательщика 6907009937) и Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области (основной государственный регистрационный номер 1026901608910, идентификационный номер налогоплательщика 6907001920) в течение 4 (четырёх) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в пределах полномочий и компетенции каждого из них осуществить финансирование мероприятий (выполнения работ) по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (находящемся по адресу: <...>), а именно – стены игровой группы яслей, 2-ого класса, 4-ого класса, дошкольной группы, раздевалки дошкольной группы, игровой 2-ой дошкольной группы, обеденного зала отделать негорючим материалом.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бушевецкая начальная общеобразовательная школа» (основной государственный регистрационный номер 1076908001500, идентификационный номер налогоплательщика 6907009937) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход соответствующего бюджета в соответствии с нормативами зачисления налоговых доходов бюджетов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2019 года.