Решение № 12-1/2017 12-103/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

Дело № 12-1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирс 18.01.2017 года

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Сунцова О.В., при секретаре Шемота Е.М., рассмотрев материалы административного дела по жалобе МКУ Администрации Кирсинского городского поселения на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району Р. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении МКУ Администрация Кирсинского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

МКУ Администрация Кирсинского городского поселения обратилась с жалобой в Верхнекамский районный суд на вышеуказанное постановление, в которой указывает, что не согласна с вынесенным постановлением, считает данное постановление необоснованным, поскольку из содержания постановления усматривается, что административный орган только констатировал факт выявленных нарушений уличного электрического освещения, без установления причин образования этих нарушений, причинно-следственной связи между Администрацией и наступившими последствиями, а также без установления наличия у Администрации реальной возможности для соблюдения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Со стороны Администрации были предприняты все меры по освещенности проезжей части дороги. Должностное лицо проигнорировало, что указанное правонарушение является малозначительным, в действиях Администрации поселения отсутствует вина. При принятии бюджета поселения на 2016 год предусмотрены доведенные лимиты на освещение улиц г.Кирс и прилегающих населенных пунктов. Заключен договор на оказание услуг по поставке и оказанию услуг по передаче энергии с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключен муниципальный контракт на выполнение работ по техническому содержанию сети уличного освещения в Кирсинском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ № с гр.Ш. Администрацией периодически приобретаются электрические материалы (лампы уличного освещения, электродроселя, электрощиты и т.д.). О факте выявленного нарушения Администрации Кирсинского городского поселения стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ. Ранее каких-либо жалоб на уличное освещение со стороны жителей в Администрацию поселения не поступало. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поселения было проведено обследование системы уличного освещения по <адрес>, где было установлено, что не работает один фонарь у <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кирсинского городского поселения произвела обследование уличного освещения по <адрес> г.Кирс, о чем был составлен акт, из которого следует, что освещение <адрес> соответствует п. 4.6.1 и п. 4.6.3 ГОСТ Р А 50597-93. Вынесенный административный штраф в размере <данные изъяты> рублей является несоизмеримо высоким и не отвечает конституционным принципам соразмерности и справедливости при назначении наказания. Просит признать незаконным и отменить постановление ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители МКУ Администрации Кирсинского городского поселения Б. и Ф. на удовлетворении жалобы настаивают. Считают, что наложенный штраф в размере <данные изъяты> рублей за одну неисправную лампу освещения является несоизмеримо высоким для администрации города в период трудного финансового состояния.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району О. в судебном заседании пояснил, что МКУ Администрация Кирсинского городского поселения обоснованно было привлечено к административной ответственности именно за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, собственниками которых они являются, а конкретно за отсутствие уличного освещения по <адрес> г.Кирс. Пояснил, что необходимое освещение участка, указанного в акте, было организовано после составления протокола дополнительным фонарем для освещения между домом № и № по <адрес>.

Выслушав представителей заявителя жалобы, представителя ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району, свидетеля, изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на <адрес> не соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно допущено отсутствие в темное время суток уличного освещения, нарушен п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 (л.д.27).

Определением старшего госинспектора ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району П. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ (л.д.22).

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Кирсинского городского поселения нарушены требования п.5 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года, требований п.6 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года, требований п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД, раздела 4, п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.5 требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д.24).

Обстоятельства совершения МКУ Администрацией Кирсинского городского поселения правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району П., в присутствии ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району К., ИП ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району Ч., и другими материалами дела.

Допрошенный в качестве свидетеля П. – старший госинспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району, суду пояснил, что действительно при составлении акта осмотра ДД.ММ.ГГГГ были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно в темное время суток отсутствовало уличное освещение около дома № по <адрес> до автобусной остановки, расположенной около дома № по указанной улице.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях МКУ Администрации Кирсинского городского поселения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются правильными.

Постановление о привлечении МКУ Администрация Кирсинского городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы об отсутствии финансовых средств в бюджете поселения на содержания дорог неубедительны, не могут повлечь отмену постановления должностного лица, так как обязанность по содержанию дорог в границах населенных пунктов поселения отнесена в силу закона к вопросам местного значения.

Принятие мер для устранения выявленного нарушения, на что указывали представители заявителя жалобы при ее рассмотрении, имеет место после совершения административного правонарушения, и не может влиять на принятое постановление.

Представителями МКУ Администрации Кирсинского городского поселения не оспаривается факт нарушения, изложенного в постановлении по делу об административном правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, просят суд прекратить производство по делу, считая правонарушение малозначительным.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая представленные МКУ Администрацией Кирсинского городского поселения сведения о финансовом положении, дефицитности бюджета муниципального образования (л.д.16), суд считает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь частями 3.2, 3.3 ст.4.1, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу МКУ Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району Р. о привлечении к административной ответственности МКУ Администрация Кирсинского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова